Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции - Александр Николаевич Чашин

Здесь необходимо обратить особое внимание на следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для защиты по делам рассматриваемой категории. Процедура принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования предусматривает соблюдение следующих обязательных условий:

а) соблюдение правил о компетенции должностного лица;

б) решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должно быть принято исключительно в форме определения, а не в иной форме (постановления, протокола, приказа, распоряжения и т. п.);

в) решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должно быть принято немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Немедленным должно считаться такое определение, которое вынесено на месте выявления административного правонарушения в эти же сутки. Вынесение определения на следующие сутки, а тем более через несколько дней является основанием для подачи ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении.

Если после ознакомления с материалами об административном правонарушении будет установлено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято должностным лицом, не уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также если недолжным лицом составлен протокол об административном правонарушении, на это должно быть обращено внимание суда (мирового судьи), рассматривающего дело по существу. В связи с тем, что в административном судопроизводстве ведение протокола судебного заседания не предусмотрено, а подача всех ходатайств должна быть осуществлена в письменном виде, в описанной ситуации следует подать ходатайство на имя судьи (желательно через канцелярию) о прекращении производства по административному делу.

Согласно ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Нарушение требований ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ (отсутствие необходимых реквизитов определения о возбуждении административного дела, отсутствие расписки о том, что участникам производства разъяснены их права, невручение копии определения) является основанием для заявления ходатайства о прекращении производства по административному делу.

11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

О сроках рассмотрения см. вопрос № 7.

Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено судом, органом исполнительной власти или должностным лицом (компетенция распределена в гл. 23 КоАП РФ).

Дело рассматривается судьей единолично без секретаря судебного заседания и без ведения протокола. Ввиду отсутствия протокола судебного заседания все ходатайства сторон оформляются письменно.

Протокол составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом исполнительной власти.

По итогам рассмотрения выносится постановление:

– о назначении административного наказания;

– о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, может быть вынесено определение:

– о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством;

– о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

12. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений в судах общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений суда по делам об административных правонарушениях

Нормы КоАП РФ предусматривают следующие порядок и сроки обжалования (табл. 4). Постановление должностного лица либо органа необходимо обжаловать в суд; судебное решение (например, мирового суда) – в вышестоящий суд в апелляционном либо кассационном порядке. Дальнейшее обжалование производится в надзорном порядке.

Таблица 4. Сроки обжалования

13. Особенности доказательств и доказывания по делам об административных правонарушениях, выявляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

См. вопросы 9 и 10 раздела VI.

Никаких существенных особенностей у процесса доказывания по обозначенной в вопросе категории судебных дел не имеется.

Рекомендованная литература

Административное право: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, Н. В. Румянцева и др. – М.: «Юнити-Дана», 2019. – 743 с.

Административное право: учебник / под ред. А. Соколова. – М.: «Норма», 2018. – 352 с.

Административное право: учебник / под ред. А. Стахова, П. Кононова. – М.: «Юрайт», 2018. – 481 с.

Братановский С., Братановская М., Конджакулян К. Административное право России: учебник. – М.: «РИОР»: «ИНФРА-М», 2019. – 499 с.

Чашин А. Н. Административное право: учебное пособие. – Магадан: «СВГУ», 2023 г. – 204 с.

Раздел VII. Вопросы по налоговому праву

1. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок установления, введения в действие, отмены

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Налог считается установленным в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:

– объект налогообложения;

– налоговая база;

– налоговый период;

– налоговая ставка;

– порядок исчисления налога;

– порядок и сроки уплаты налога.

При установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам.

Система налогов – совокупность отдельных налогов, обладающая организационно-экономическим и правовым единством.

Система налогов в Российской Федерации определена в гл. 2 НК РФ. Все налоги делятся на федеральные, региональные и местные. Федеральные вносятся в федеральный бюджет, региональные – в бюджеты республик, краев, областей, городов федерального значения, а местные – в бюджеты городов, сёл, деревень, административных округов, городов федерального значения.

К федеральным налогам относят:

– налог на добавленную стоимость (НДС). Его суть в том, что торговец приобретает товар у производителя или оптовика за одну цену, а продает населению за другую. Разница между покупной и продажной ценами облагается НДС;

– акцизы – это налог, уплачиваемый однократно при выпуске в оборот каждой единицы товара, которое государство признает подакцизным. Как правило, оплата акциза производится посредством