Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции - Александр Николаевич Чашин

См. также вопрос № 7 раздела I.

2. Понятие административного правонарушения как основания административной ответственности. Состав административного правонарушения

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Принято выделять следующие признаки административного правонарушения.

1. Деяние, то есть действие либо бездействие человека, а не его мысли и чувства. Административное правонарушение может быть совершено не только путем активного поведения, но и пассивного, то есть путем несовершения действия, которое лицо обязано совершить согласно предписаниям административно-правовой нормы.

2. Виновность, то есть особое психическое отношение человека к совершаемому деянию в форме умысла либо неосторожности.

3. Противоправность, то есть деяние должно нарушать норму административного права, охраняющую объект посягательства – общественное отношение.

4. Общественная опасность, проявляющаяся в нанесении либо угрозе нанесения обществу вреда.

Административное правонарушение может быть совершено с одной из форм вины: умышленно либо неосторожно.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

К административной ответственности может быть привлечено любое дееспособное лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, а также юридическое лицо.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Элементы (состав): объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

3. Классификация административных правонарушений

Виды административных правонарушений можно классифицировать по следующим основаниям:

1. В зависимости от родового объекта посягательства:

– посягающие на права граждан;

– посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

– посягающие на собственность;

– посягающие на окружающую среду и природопользование;

– и т. д. в соответствии с разд. II КоАП РФ.

2. В зависимости от объективной стороны:

– совершаемые в форме действия;

– совершаемые в форме бездействия.

3. В зависимости от субъекта:

– совершаемые физическими лицами;

– совершаемые юридическими лицами.

4. В зависимости от формы вины:

– умышленные;

– неосторожные.

4. Субъекты административной ответственности

Общий субъект административной ответственности – физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Коллективный субъект – юридическое лицо.

Специальный субъект: должностное лицо либо лицо, наделенное специальным правом (на управление транспортным средством и т. п.).

5. Понятие и цели административного наказания. Виды административных наказаний. Правила назначений административных наказаний

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.

Цель: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная административная превенция), так и другими лицами (общая административная превенция).

Мерой ответственности за совершение административного правонарушения, установленной государством, является административное наказание.

Виды административных наказаний:

– предупреждение;

– административный штраф;

– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

– лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

– административный арест;

– административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

– дисквалификация;

– административное приостановление деятельности;

– обязательные работы;

– административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Рассмотрим каждый из видов административного наказания подробнее.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьей.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ – соответствующими должностными лицами.

Административное выдворение за пределы РФ не может применяться к военнослужащим – иностранным гражданам.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов,