Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

Особую важность работы в портах подчеркнул в своем выступлении и заместитель председателя ПЗК К. И. Лукашев. По его мнению, Отдел морских перевозок не осуществлял «основной контроль за работой в портах». Для установления этого контроля считал необходимым «заслушивать уполномоченных на заседаниях Комиссии». И, что еще более важно, отсутствие учета за движением грузов вело к «нарушению карго-плана», который утверждался «на основании грузов, которые находятся в порту». Этот план, по выражению Лукашева, утверждался «адмиралом (Акулиным. — Примеч. авт.), никто не имеет права его изменить». По мнению заместителя председателя ПЗК, изменение карго-плана должно допускаться только с разрешения адмирала, причем должно быть документировано. До сегодняшнего дня я получаю распоряжения по телефону, а потом не найдешь виновного»[300].

По итогам обсуждения Акулину совместно с Сельдяковым, Ереминым и Тепляковым было поручено доработать Положение об Отделе морских перевозок на основе предложений. На следующем заседании от 29 августа 1942 г. был заслушан доклад М. И. Акулина о штатах Отдела, где подробно проанализирован «человеческий фактор» в организации работы по транспортировке грузов[301].

Как уже неоднократно отмечалось выше, одной из главных причин срывов в погрузках — и по этой причине американцы постоянно предъявляли претензии советской стороне — было изменение планов погрузки. Но в этом были зачастую виноваты сами американцы, постоянно изменявшие количество кораблей, предоставляемых советской стороне под погрузку.

В качестве примера можно привести обсуждение телеграммы А. И. Микояна «по поводу утверждения изменений к октябрьскому плану погрузок судов», состоявшееся на заседании ПЗК от 28 сентября 1942 г.

М. И. Акулин сформулировал главную проблему следующим образом: «Наша беда заключается в том, что у нас нет баланса между тоннажем и планированием грузов. Мы планируем грузы на определенный тоннаж, в результате получается, что тоннаж далеко не тот, на который мы планировали». По его данным, «на сентябрь мы планировали тоннаж в 109 тыс. тонн (исключая танкер). Из 109 тыс. тн мы получили 53 тыс. т[он]н, т. е. мы получили 50% тоннажа. В то же время получили пароходы, которые мы планировали на август, тоннаж по которым составил 18 700.

Итого фактически мы имели тоннажа на 72 тыс. т[он]н вместо 109 тыс. т[он]н. Мы имеем планируемых 30 пароходов, […] но прибывают сентябрьские суда, которые уйдут в октябре. Пароходы “Джурма”, “Скала”, “Максим Горький”, “Ким”, “Феликс Дзержинский”, “Узбекистан” — на октябрь не планировались»[302].

По итогам обсуждения телеграммы наркома ПЗК приняла постановление, которое можно считать довольно типичным по содержанию для документов, касавшихся погрузки ленд-лизовскими грузами. Было указано «на основании указаний наркома (телеграмма № 05543) принять к руководству следующие изменения в погрузках советских в октябре месяце:

увеличить погрузки толуола на 2000 т[он]н, а всего погрузить 3000 т[он]н. увеличить погрузки ТНТ на 1000 т[он]н., а всего погрузить 2000 т[он]н. увеличить погрузки алюминия на 3000 т[он]н, а всего погрузить 5500 т[он]н.

Продукты:

Крупы — 2000 тонн

Бобов — 3000 тонн

Муки — 5000 тонн,

а всего увеличить отгрузку на 10 000 т[он]н.

2. Увеличение отгрузки, перечисленное в п. 1 произвести за счет сокращения следующих грузов, предусмотренных планом:

Трубы нефтепроводные — 8000 т[он]н.

Металлы разные — 3000 т[он]н.

Покрышки — 2000 т[он]н.

3. План погрузок грузовиков в количестве 6000 шт. оставить без изменений, т. к. погрузка большего количества, согласно произведенных расчетов Отдела морских перевозок, представляется… невозможной»[303].

На заседании ПЗК от 13 октября 1942 г. слушался целый ряд вопросов, связанных с погрузкой. По первому вопросу — об уточнении октябрьского плана погрузок 10 пароходов, следующих на Персидский залив, выступил начальник Отдела морских перевозок Голиков. Он отметил ряд факторов, повлиявших на необходимость корректировки плана. Во-первых, «американцы долго не давали нам количество пароходов. Обещали дать нам 10 пароходов, но свое обещание официально подтвердили только 4 октября». Во-вторых, «мы пересмотрели сентябрьский план в соответствии с указанием наркома», и с учетом заявок начальников отделов. Всего было получено три телеграммы от наркома, содержание которых было изложено Голиковым. Например, А. И. Микоян «просил вместо 500 т[он]н кожи направить 5000 т(он]н продовольствия»[304].

По данному вопросу ПЗК приняла следующее постановление: «На основании указаний наркома, в план погрузки по пароходам, предназначенным на Персидский залив в октябре, внести следующие изменения:

1. Исключить из плана 100 бронемашин и 500 т[он]н кожи.

2. Включить в план и отгрузить в октябре на Персидский залив:

100 шт. тракторов

2000 тн колючей проволоки

50 шт. бронированных вездеходов

и погрузить на каждый пароход не менее двух бронетягачей и артиллерийских тягачей.

3. По поводу указания наркома об отгрузке дополнительно к плану 5000 т[он]н продовольствия — поручить тов. Голикову 13 октября сообщить наркому о невозможности погрузки 5000 т[он]н продовольствия без ущерба для других высокоприоритетных грузов и что вместо 500 т[он]н кожи имеется возможность отгрузить или 100 т[он]н консервов или 500 т[он]н яичного порошка, о чем и запросить срочных указаний наркома»[305].

Серьезные недостатки в организации погрузок затрагивались при обсуждении телеграммы А. И. Микояна о задержке погрузки пароходов. Начальник Отдела морских перевозок Голиков объяснил эту задержку «невозможностью концентрации грузов из-за отсутствия рабочей силы, а если мы будем составлять план на имеющиеся в наличии в порту грузы, то получится, что мы загрузим пароходы непервоочередными грузами» (в особенности это касалось Портленда)[306].

В постановлении ПЗК поданному вопросу были намечены мероприятия по лучшей организации в составлении планов погрузок. В частности, были даны следующие указания:

«1. По вопросу составления перспективных планов месячных отгрузок обязать тов. Голикова запрашивать наркома о предполагающемся тоннаже не позднее 25–30 числа каждого месяца для следующего месяца. Одновременно составить план на отзыв грузов для предоставления его американцам не позднее 5 числа каждого месяца, включая в первую очередь высокоприоритетные грузы.

2. Обязать начальников отделов, исходя из пределов предоставлению им тоннажа, представлять заявки на каждый последующий месяц начальнику Отдела морских перевозок не позднее 3 числа каждого месяца»[307].

При обсуждении следующего вопроса о телеграмме наркома по вопросу улучшения отгрузок и поставок, ряд начальников отделов ПЗК выступил с сообщениями о положении дел с их грузами и с предложениями. Так, начальник автотракторного отдела Карзов доложил, что «количество по остаткам грузовых автомобилей в западном порту указано в телеграмме правильно, а… Джипси имеется больше. План на октябрь был спущен 24 сентября. Первого числа была сделана первая отгрузка, отправлены 7 специальных поездов, идет 1500 грузовых машин, остальные 5,5 тыс. грузовиков отправлены обычной скоростью; 24-го числа с заводов отправлено 100 штук тракторов. Вторая половина отправлена в начале этого месяца. Опоздание объясняется тем, что план был спущен слишком поздно или поздно отозвали эти грузы»[308].

П. С. Сельдяков выступил с предложением «обязать