Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

Стороны обсудили также ряд специфических проблем, связанных с перспективами и особенностями использования портов Западного побережья, в частности Сиэтла, в предстоявшем сентябре месяце. Представитель фирмы «Мур Маккормик» подчеркнул, что «с начала сентября начинается рыбный сезон. В связи с этим представители “Уор Шипинг Администрейшн” определенно заявили, что грузить советские суда в Сиэтле во время рыбного сезона они не могут ввиду недостатка рабочей силы». Кроме того, «армейские власти… сделали большую заявку на рабочую силу на сентябрь – октябрь месяцы. Таким образом, мы можем рассчитывать только на Такому и Олимпию».

В связи с этим М. И. Акулин высказал общую претензию советской стороны, подчеркнув, что она «стремится как можно скорее грузить пароходы и увеличивать оборачиваемость судов… Суда сейчас грузятся очень медленно и нормы погрузки значительно упали». Помимо этого, по его словам, «ряд пароходов, включенных в сентябрьский план, в действительности быть в сентябре не могут… Подобная работа срывает планирование и ставит Москву в трудное положение». На эти претензии оба американских участника беседы в один голос ответили, что, конечно, «такая работа недопустима», однако, по их мнению, «все зависит от подхода грузов, скорее от системы отзыва грузов, изменение которой зависит от Вашингтона»[260].

По итогам месячной поездки по портам Западного побережья контр-адмирал Акулин встретился с генералом Уайли, помощником начальника транспортной службы Военного департамента США, 7 сентября 1943 г. в кабинете генерала Уайли в Вашингтоне.

Примером серьезных затруднений продвижения советских грузов по причине бюрократизма в американских ведомствах может служить история с задержками в отгрузках изделий из черных и цветных металлов в январе 1943 г. Начальник отдела металлов ПЗК Ростарчук неоднократно обращался за помощью в продвижении советских грузов к заместителю администратора ленд-лиза генерал-майору С. М. Уэссону, указывая на «небывалую задержку в получении разрешений, необходимых для продвижения указанных выше грузов из Паско и других промежуточных станций в порты Западного побережья для погрузки на наши пароходы». В числе главных причин затруднений Ростарчук выделил следующее: «1. Согласно установленного […] Военным министерством порядка, поставка изделий черных и цветных металлов из Паско в Портленд занимает от 10 до 14 дней вместо 36 часов, которые официально обещаны портовыми властями нашим представителям в Портленде. Причина излишней задержки — ни один вагон не может быть отправлен из Паско в Портленд или другие порты без разрешения Военного министерства в Вашингтоне, даже если отправка вагонов одобрена разрешением (}т (квортер-мастер), эти вагоны задерживаются в Паско или других промежуточных пунктах.

Поэтому необходимо установить определенный срок для продвижения вагонов из Паско в Портленд и другие порты, и агентство Военного министерства в Портленде должно нести ответственность за все задержки в отгрузке вагонов после того, как наш представитель в Портленде сделает специальную заявку на грузы с высокой степенью приоритета, которые требуются для погрузки на наши пароходы.

2. Несмотря на Ваши уверения, что любой груз с высокой степенью приоритета, требующийся для погрузки на наши пароходы и находящийся в Паско или других промежуточных запасных станциях, будет разрешен к выпуску по просьбе наших представителей, такие просьбы обычно не выполняются»[261].

В качестве примера такого поведения американской стороны Ростарчук прилагал к своему посланию копию письма «Коммершиал Диспэтчинг Корпорейшн» (СДС. — Примеч. авт.), направленного представителю ПЗК Вислоусову, в котором указывалось, что до получения разрешения «квотермастера» об отправке вагонов из Паско в порты, вагоны «должны оставаться в Паско, несмотря на то, что данный материал нужен в Западных портах. Ввиду задержки в получении разрешений на грузы с высокой степенью приоритета, мы уже имели несколько случаев, когда наши пароходы были вынуждены покинуть западные порты без погрузки на них срочно необходимых грузов, которые должны были быть погружены в соответствии с указаниями нашего правительства, что ставит нас в затруднительное положение, т. к. наше правительство возлагает на нас ответственность за погрузку пароходов вовремя. Однако ввиду излишнего бюрократизма, связанного с получением разрешений, мы… бессильны сделать что-либо для того, чтобы груз был погружен на пароходы». В связи с этим начальник отдела металлов ПЗК просил генерала Уэссона принять следующие меры по гарантиям своевременной отправки грузов для СССР: «1. Во всех западных портах постоянно сосредоточить минимальное месячное наличие изделий черных и цветных металлов с высокой степенью приоритета… 2. Если это невозможно, […] Военное министерство должно гарантировать, чтобы изделия из черных и цветных металлов направлялись в порты в течение максимум 48 часов по получению требования от нашего представителя на срочно требующиеся грузы»[262].

Системные трудности, связанные с транспортировкой грузов в порты довольно остро обсуждались в беседе между заместителем председателя ПЗК К. И. Лукашевым и генералом Бернсом (с участием работников ПЗК Ростарчука и Голикова) от 8 октября 1943 г. Необходимость срочных мер определялась особенностью момента — состоянием «аврала», которое зачастую также нарушало заведенный порядок транспортировки грузов. Целью беседы было срочное обсуждение вопроса о доставке грузов в порты погрузки, для предоставленных десяти пароходов и одного танкера, направляемых с конвоем в Архангельск. По заявлению К. И. Лукашева, «в связи с неожиданностью для нас предоставления вышеуказанных пароходов и общей драконовской политикой Военного Департамента не держать наши грузы в портах (курсив мой. — Примеч. авт.), а подавать их лишь к моменту предоставления пароходов и во время их погрузки, создалось положение, при котором предоставляемые пароходы нечем грузить за отсутствием грузов в портах…

Оффис “Дефенс Транспортейшн”, в ведении которого находится регулирование железнодорожных перевозок… не предпринял мер к тому, чтобы эти грузы… были своевременно доставлены в порты. В то же время Морская комиссия заявляет, что время для погрузки пароходов является слишком ограниченным, и если грузы не будут поданы своевременно и полностью, они вынуждены отправлять пароходы… не полностью загруженными»[263].

В связи с острой ситуацией советский представитель высказал генералу Бернсу ряд конкретных предложений: «1)0 необходимости принятия немедленных мер к тому, чтобы доставить требуемые для погрузки грузы в порты»; 2) «О необходимости пересмотра общих регулирований», с тем чтобы «разрешить нам иметь некоторое количество грузов в порту» для обеспечения нормальной погрузки; 3) «О необходимости создать транспортный подкомитет с участием наших представителей».

Генерал Бернс заявил, что он связался «с Армстронгом — начальником транспортных дел Ленд-лиза и Макпирсоном из Военно-транспортной администрации по морским отгрузкам», запросил у них «справку о положении дел с отправкой грузов в порты», а также выразил согласие «обсудить вопрос на транспортном подкомитете с привлечением наших представителей»[264].