Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

В заключение третьей главы проанализирована общая динамика завоза и потерь и распределения ленд-лизовских товаров по Объединениям НКВТ. По данным Правительственной закупочной комиссии, «всего за весь период отгрузок по ленд-лизу было отправлено в Союз 2743 парохода с грузом 17 349 тысяч тонн. Потери судов в результате действия противника и по другим причинам за этот период составляли 2,6%, или было потеряно 76 судов с грузом 455 тыс. тонн. Потери за 1945 год составляют 0,7% (4 парохода с грузом 26 тыс. тонн)»[966].

В четвертой главе рассмотрена номенклатура, объемы, основные группы и динамика поставок по ленд-лизу в СССР. И по американским данным, и по подсчетам Правительственной закупочной комиссии СССР в США, за весь период ленд-лизовских поставок и по общему объему и по стоимости лидировали продукты питания. По словам американского исследователя ленд-лиза Р. Джонса, «тушенка, то есть консервированная свинина, продукт, приготовленный по российскому рецепту и поставляемый рядом компаний-производителей на Среднем Западе, обеспечивал советского солдата привычной ему пищей, которую можно было употреблять как в горячем, так и в холодном виде. Солдаты Красной Армии привыкали к таким аксессуарам, как “двухдюймовые квадратные упаковки размером не больше спичечного коробка”, в которых находились сухие супы, в том числе борщ». Но при этом он отметил, что «для гражданского населения оставалось и вовсе мизерное количество продуктов»[967].

Для работников ПЗК продовольствие стало приоритетным грузом, который грузился в первую очередь; даже «наливной тоннаж» предоставлялся прежде всего под растительное масло.

Другим символом ленд-лиза стал грузовик «Студебеккер», который, подобно тушенке, производился — в силу особенностей конструкции мотора (работал на низкооктановом бензине) — американцами главным образом для СССР. Поданным Закупочной комиссии, до 95% автомобилей «Студебеккер» отправлялось в Советский Союз. Автомашина 2,5 т 6 х 6 использовалась как тягач для полевой артиллерии, как грузовик для перевозки войск и боеприпасов (по пересеченной местности) в условиях боевой обстановки фронта, а также как база для реактивных установок (знаменитой «Катюши»). По словам работников автотракторного отдела ПЗК, «машина полностью себя зарекомендовала как наилучшая машина этого класса»[968].

Самым удачным образцом военной техники — самолет-истребитель «Аэрокобра», который был подвергнут усовершенствованию с целью приспособить его к суровой русской зиме. По данным Закупочной комиссии, на втором месте по стоимости поставок находились самолеты и авиационное оборудование, на третьем автомашины, мотоциклы и дорожные машины, на четвертом — промышленное оборудование.

По своему составу поставки были чрезвычайно обширными, охватывали все отрасли народного хозяйства СССР. Номенклатура поставок включала такие группы, как вооружение и военное снаряжение; металлы; железнодорожное оборудование, нефтепродукты, химические товары; промышленное оборудование; товары интендантского назначения; продовольственные товары, медицинские поставки. Полный список всех поставленных изделий представлен в сводном отчете в приложении к тексту монографии.

Динамика поставок изменялась по группам в течение войны. На начальном ее этапе центральными были поставки вооружений, военной техники и боеприпасов, однако уже в 1942 г. кризис в советской промышленности — «металлический голод», недостаток нефтепродуктов и т. д. — вызвал рост заявок на металлы и другие стратегические материалы, и затем и на промышленное оборудование. С 1943 по 1945 г. постоянной тенденцией был рост доли поставок продовольствия, а также транспортных средств, железнодорожного оборудования.

Целый ряд обязательств оказывался перевыполненным, т. е. отправлялось больше товаров, чем было положено по протокольным обязательствам, добавлялись и новые пункты в обширный «ассортимент» поставок (появлялись так называемые внепротокольные обязательства). Номенклатура поставок, вплоть до пиковых 1943–1944 гг., неуклонно расширялась. Доля товаров военного назначения, вооружений от протокола к протоколу снижалась, уступая место лидеру поставок по объему и тоннажу — продовольствию, повышалась доля промышленного оборудования и других предметов «гражданского назначения».

В 1943 г. имела место крупная реорганизация системы управления американскими поставками по ленд-лизу. После назначения на пост посла в СССР В. А. Гарримана все комиссии, осуществлявшие переговоры по ленд-лизу на территории Советского Союза были подчинены послу США. Кроме того, был создан новый орган — Администрация внешней экономики, во главе с Л. Кроули, с задачей организовать взаимодействие между всеми агентствами США, работавшими за рубежом. После этой реорганизации США значительно сократили объемы помощи всем своим союзникам, даже Великобритании. Только Советский Союз продолжал получать помощь в прежних объемах и более.

С середины 1943 до мая 1945 г., когда американское правительство объявило о прекращении поставок по ленд-лизу, объемы поставок в СССР шли с общей тенденцией к возрастанию, с достижением пика помесячных поставок в мае 1945 г. Существенно расширялась и номенклатура поставок, включая в себя все новые товары, в том числе и те, которые американская сторона первоначально не желала предоставлять СССР, но которые были буквально отвоеваны у нее работниками Правительственной закупочной комиссии, опиравшимися на мощь и авторитет СССР, Красной армии, «дяди Джо» (И. В. Сталина), титаническую энергию наркома внешней торговли А. И. Микояна. Последний был «царь и бог» для советских работников внешнеэкономического фронта, которые трудились под лозунгом: «Наша работа должна быть построена так, как наказывала наша Родина, как указывает нам наш нарком…», а некоторые даже считали, что Микоян лучше знал ситуацию с заявками, погрузками и отгрузками товаров, чем те, кто работал непосредственно в США.

После создания в США Администрации внешней экономики последняя стала регулярно публиковать цифры о поставках по ленд-лизу в американской печати, а наркомат внешней торговли СССР — проводить сопоставление американских данных и данных учета НКВТ. Проанализировав расхождения в цифрах учета поставок по ленд-лизу из США в СССР, в советской и американской статистике, Учетно-экономический отдел НКВТ СССР пришел к выводу, что «расхождение происходит в основном за счет оценки продовольственных товаров, которые нами оцениваются по официальным справочникам Министерства земледелия, а Рузвельт пользуется данными Министерства торговли. Установлено, что Министерство торговли сообщает президенту цены по данным таможенного учета, которые являются условными и более низкими»[969].

Расхождения в советских и американских данных учета поставок по ленд-лизу объяснялись, во-первых, тем, что СССР и США пользовались данными различных ведомств США, и, во-вторых, тем, что советская и американская сторона включали или не включали в отчетные данные некоторые поставки (например, американцы включали поставки из Великобритании, и поставки за наличный расчет, а в ПЗК их считали отдельно). Первый председатель ПЗК генерал А. И. Беляев подметил обычный «козырь» американцев в спорах о тоннаже — это англичане. Сами американцы, мол, могли бы дать товары, но англичане не соглашались, а