Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская
1. Договор исполнен и оплачен.
2. Договор расторгнут.
Исполнение означает, что госзаказчик принял поставленный товар или выполненные работы (подписал накладные, акты приемки, формы КС-2, КС-3 и т. п.). Если этого не произошло, то договор может прекратить свое существование только через процедуру расторжения.
Расторжение по соглашению сторон
Стороны могут прекратить контракт добровольно, по обоюдному согласию. Причины не важны. Если вы со своим покупателем обо всем договорились, то соглашение о расторжении дозволяется подписать на любой стадии.
Это может произойти и тогда, когда вы еще даже не приступили к оказанию услуг, и тогда, когда уже выполнили часть работ. Та часть, которая вами проделана, будет оплачена, если вы подписали приемочные документы.
Никаких негативных последствий подобное расторжение для вас не влечет.
Расторжение в одностороннем порядке
Это так называемый односторонний отказ от исполнения контракта. Один из вас прекращает исполнение обязательств на основании собственного решения, без согласия второй стороны. Достаточно ее просто уведомить.
Подобное не может произойти в любой момент и без причины. Существует перечень случаев, когда одностороннее расторжение в принципе возможно, – они прописаны в договоре и Гражданском кодексе РФ. Например, неоднократное нарушение сроков поставки товаров. Или поставка товаров плохого качества, причем этот недостаток невозможно устранить в разумные сроки. Сам договор тоже должен прямо предусматривать возможность внесудебного прекращения отношений.
Одностороннее расторжение контракта – крайняя мера. Заказчики не раскидываются ею направо и налево. Если поставщик всегда на связи, то обычно учреждения готовы подождать, пока он решит свои проблемы и поставит товар нужного качества. Но если у покупателя нет надежды, что продавец выполнит обещанное, то ему проще «развестись» с ним.
Процедура расторжения небыстрая. Поставщику обязательно дадут шанс исправиться, однако если дело дошло до конца, то заказчик обязан отправить сведения о нарушителе в Федеральную антимонопольную службу. Та уже будет решать, включать его в реестр недобросовестных поставщиков или нет.
После расторжения первого контракта заказчик может заключить договор с участником, занявшим второе место в торгах (вспоминайте главу 3.8). Если и тут не «срастется», то он будет вынужден провести новый тендер.
Кстати, поставщик тоже может расторгнуть госконтракт без согласия заказчика. Редко, но бывает. Хотя предприниматели обычно и заинтересованы в исполнении заказа и получении своей законной оплаты, в самых крайних случаях это имеет смысл.
Приведу пример.
Торговая компания заключила с госучреждением контракт на поставку продуктов питания. Продукты привозились отдельными партиями, оплата должна была происходить после каждой поставки. Довольно долго всё шло более-менее нормально, но в какой-то момент учреждение начало задерживать оплату, то есть в принципе оно платило, но каждый раз с опозданием. Одновременно случилось так, что закупочные цены на продукты сильно «подскочили» – и договор стал невыгодным для поставщика.
Неоднократное нарушение госзаказчиком сроков оплаты дало компании юридическую возможность перестать отгружать товар и направить уведомление об одностороннем расторжении контракта. В принципе, если бы не рост цен, то поставщик и не стал бы отказываться от договора из-за уверенности, что оплата в любом случае состоится. Это же госбюджет. Однако в текущей ситуации расторгнуть контракт было адекватным бизнес-решением.
Учреждение-покупатель не согласилось с действиями поставщика и подало на него в суд. Арбитры встали на сторону торговой компании.
Немного о сроках контракта
В любом контракте содержится пункт о том, что он действует до такого-то числа. Обычно для вас это чистая формальность.
Теперь представьте, что по договору вам необходимо отремонтировать автомобиль до 30 сентября. Оплата должна пройти до 31 октября. А сам контракт действует до 30 ноября.
Значит ли это, что если вы не успели закончить ремонт к концу сентября, то и не надо продолжать? Значит ли это, что если заказчик не оплатил ваши работы до 31 октября, то больше он вам ничего не должен? А если не оплатил и до конца ноября?
Конечно, нет. Обязательства не прекращаются исключительно из-за того, что наступила крайняя дата их исполнения. Они продолжают существовать. И ваша обязанность – закончить ремонт машины, а обязанность заказчика – перечислить оплату.
Исключения из общего правила
Иногда в договоре может быть указано, что он прекращает свое действие в полном объеме по наступлении определенной даты. Странно: мы ведь начали с того, что контракт не может прекратить свое действие без исполнения или расторжения. Да, это общее правило. Но любое правило подтверждается исключениями.
Приведу пример.
Один мой знакомый выиграл контракт на поставку оборудования. Поставщик – опытный коммерсант, сотрудничающий со многими производителями. Он быстро собрал партию, привез ее заказчику… и тут начались сюрпризы. Точнее, если бы мой знакомый внимательно прочитал документы, он увидел бы в тексте контракта раздел о приемке, где учреждение подробно описало пакет документов, которые необходимо приложить к товару. Список состоял из нескольких десятков бумаг, о большей части которых поставщик даже слыхом не слыхивал. Естественно, ничего из этого у моего знакомого не было, поскольку он приготовил стандартный набор: накладная, счет, счет-фактура.
Бизнесмен вернулся с товаром к себе и начал собирать бумаги. На это ушел месяц. В какой-то момент он получил от госзаказчика письмо о том, что, согласно контракту, все обязательства сторон прекращаются в дату окончания контракта, к примеру 20 сентября. Поскольку 20 сентября уже наступило, то у поставщика больше не было обязанности привезти продукцию, ее никто не ждал. А заказчик, соответственно, не должен был ничего оплачивать.
Так и остался мой знакомый с товаром на руках и полным комплектом документов, но без контракта. Ему пришлось искать другого покупателя, ведь изделия он уже выкупил у завода.
Огромный список товаросопроводительных документов – редкость, но это законно. Чаще всего такое встречается в гособоронзаказе. Точно так же условие о том, что обязательства сторон прекращаются по наступлении даты, указанной в контракте, – тоже экзотика. Но и оно – вполне легитимное.
Пожалуйста, очень внимательно читайте текст проекта договора, который намерены подписать.
ВЫВОДЫ
1. Согласно общему правилу, контракт должен быть либо исполнен, либо расторгнут. Но в крайне редких случаях в тексте договора могут быть указаны иные правила. Читайте проект до подачи заявки на тендер!
2. Расторжение контракта по соглашению сторон может произойти в любой момент и не влечет никаких юридически неблагоприятных последствий для поставщика.
3. Расторжение контракта без согласия одной из сторон (в одностороннем порядке) возможно в случаях, прямо предусмотренных законом или текстом контракта. Эта процедура подробно описана в законе № 44-ФЗ. Она может повлечь попадание поставщика в РНП.
4.8. Кошмар строителя
Решил Миша опять ремонтами заняться.
Вот и заказ интересный подвернулся. Вместе с прорабом Миша «прошерстил» всю смету «от и до» и решил, что
