Добыча. Границы зеленого капитализма - Thea Riofrancos
Последствия корпоративной социальной ответственности выходят за рамки заявленных целей. Одним из эффектов является разделение жителей на тех, кто получает выгоду от щедрот, и тех, кто не получает. Например, виноградник вызвал разногласия между фермерами, участвующими в программе , и их соседями по поводу привычной точки напряжения в Атакаме: доступа к воде. 107 Иногда корпоративные инициативы приносят обратный эффект: совет Атакамено отклонил просьбы SQM, что побудило компанию обратиться к каждому из восемнадцати сообществ по отдельности для заключения индивидуальных соглашений. 108 И в нескольких случаях инициативы в области корпоративной социальной ответственности фактически предоставили сообществам ресурсы для сопротивления влиянию рудника.
Именно в результате такой ситуации Франциско Мундака стал руководителем подразделения по мониторингу окружающей среды, финансируемого компанией Albemarle. Когда я впервые встретил Мундаку, гражданского инженера, специализирующегося в гидрологии, из общины Токонао, он был рад, что литиевая компания оплачивала важнейшее обучение членов общины Атакамено по мониторингу воздействия на «воду и биотику». 109 Однако он был менее оптимистичен в отношении того, были ли предоставленные ресурсы адекватными для выполнения задачи: например, финансирование не покрывало расходы на физическое оборудование. Мундака также говорил о более глубокой проблеме. Как именно члены сообщества, ответственные за аудит экологического ущерба от добычи лития, смогут сохранить независимость от компании, финансирующей мониторинг?
Позже в тот же день я снова увидел Мундаку. Он был одним из докладчиков на образовательном мероприятии «Экстрактивизм и территория коренных народов», организованном Советом народов Атакамено в марте 2019 года. Но прежде чем я смог удовлетворить свое любопытство по поводу того, как Мундака будет справляться со своей финансируемой компанией ролью в дискуссии, критикующей добычу лития, я стал свидетелем того, как сообщество пыталось отвоевать свою власть у горнодобывающих компаний.
Я вошел в низкое, побеленное глинобитное здание на главной площади Сан-Педро, Пласа-де-Армас, через его изогнутые арки. Я пришел рано, чтобы занять место в первом ряду. К моменту начала программы небольшой общественный центр был переполнен, все места были заняты, и многие участники стояли. Для этого туристического центра толпа была необычайно разнообразной. В аудитории я увидел жителей общин Атакамено, тех, кто зарабатывал на жизнь в качестве гидов, ремесленников или работников сферы услуг в быстро развивающейся индустрии гостеприимства, а также даже некоторых иностранцев — группу, которая обычно преобладала во всех других социальных средах, с которыми я сталкивался в этом городе.
Я почувствовал их пристальное внимание, когда Серхио Кубильос, тогда двадцатидевятилетний президент Совета, начал говорить. Кубильос родом из Пейне, деревни, которая первой заключила соглашение о распределении роялти с Rockwood (позже приобретенной Albemarle). Деревня Пейне, имеющая историю «напряженных» отношений как с литиевой, так и с медной промышленностью, понесла на себе всю тяжесть последствий добычи ресурсов для водных ресурсов. 110 В то же время жители стали сильно зависимы от горнодобывающего сектора в плане занятости: большинство взрослых трудоспособного возраста работают либо в литиевой промышленности, либо в сфере услуг, связанных с добычей полезных ископаемых. 111 Но жители Пейне открыто говорят о последствиях добычи полезных ископаемых, несмотря на свою экономическую зависимость от горнодобывающей промышленности.
Вступительное слово Кубильоса задало тон всему мероприятию: он объявил темой разговора «экстрактивизм», который, как он отметил, кивнув в сторону разнообразной аудитории, «угрожает туризму, сельскому хозяйству и культуре атакаменцев». Самое главное, он хотел обсудить «как с этим бороться». 112 Кубильос уже имел репутацию человека, занимающего более жесткую позицию по вопросам добычи полезных ископаемых, чем его предшественники на посту главы совета. Выросший в Пейне, Кубильос понял «влияние добычи полезных ископаемых на социальную структуру» общества, в котором экономика, основанная на денежных связях и заработной плате, вытеснила экономику, основанную на общинном труде, сельском хозяйстве и скотоводстве. Этот сдвиг начался еще до его рождения. Начиная с 1970-х годов, засуха начала затруднять жизнь скотоводов. В последующие десятилетия интенсификация добычи меди еще больше усугубила проблему нехватки воды. Многие семьи, которые когда-то пасли овец, лам и коз на зеленых пастбищах, полностью отказались от скотоводства. 113 Затем появилась добыча лития, которая еще больше опустошила ландшафт.
Кубильос принадлежал к поколению молодых лидеров, радикализированных этими изменениями, участвовавших в блокировании дорог и недельной голодовке, направленной против SQM. 114 Поводом для этой конкретной акции послужило последнее соглашение Чили с компанией, но более глубокой причиной была давняя практика, когда правительство не консультировалось с коренными общинами перед началом добывающих проектов, несмотря на законодательные требования об этом.
«Больше никаких компаний. Больше никакой добычи». 115 К моменту выступления Кубильоса в Сан-Педро это была его позиция по вопросу добычи лития. С конца 1990-х годов народ атакамено имел юридически признанные территориальные права в пустыне Атакама. 116 Но без каких-либо консультаций с участием государства отдельные общины атакамено вели переговоры напрямую с горнодобывающими корпорациями, что привело к расколу внутри общин и противостоянию между ними. 117 Как новый президент совета, Кубильос был полон решимости положить конец этому циклу.
Как объяснил Кубильос, поскольку не существовало официального процесса консультаций с коренными народами, нормативно-правовой базы для предотвращения воздействия на окружающую среду и признания прав народа атакамено на воду и территорию, совет атакамено не мог согласиться на новую добычу лития на солончаке Атакама. Более того, он будет внимательно следить за двумя существующими шахтами, при необходимости возбуждая судебные иски или организуя протесты.
После вступительного слова Кубильоса в тот вечер в Сан-Педро участники встречи заслушали выступления ряда экспертов совета, в том числе Мундаки. Работа Мундаки финансировалась компанией Albemarle. Однако в зале явно чувствовалось настроение сопротивления добыче полезных ископаемых, и Мундака остался верен своим научным и политическим принципам. Он резко раскритиковал подход государства к регулированию деятельности компаний, который позволял им самостоятельно контролировать себя, в то время как они «чрезмерно эксплуатировали» солончак Атакама, сокращая растительность и уменьшая площадь водно-болотных угодий. Он прямо отверг попытки корпораций представить добычу и выпаривание рассола как экологически безопасные процессы, назвав их «добычей воды»: угрозой самой основе жизни в пустыне.
Сначала я был удивлен смелой позицией Мундаки, учитывая
