Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

работы по поставкам продовольствия начальник отдела П. И. Щегула предлагал ряд мер по улучшению учета отчетности и оформления транспортной документации. По его мнению, в данном отношении отдел продовольственных товаров находился в худшем положении ввиду специфических условий его работы: «…Все товары номенклатуры отдела […] поставляет в порты Министерство земледелия, не обеспечивая отдел соответствующими документами по произведенным отгрузкам», поэтому «отдел не имеет дополнительных документов, сравнивая с которым можно было бы проверить данные единственного документа, по которому отдел производит учет и отчетность — морские коносаменты. К составлению этих документов экспедитор, особенно его конторы на Западном побережье, относятся более чем небрежно. Неоднократные требования нашего Отдела к работникам Транспортного отдела Комиссии… улучшений в работе экспедитора не дали». По вопросу укрепления штатов отдела квалифицированными работниками со знанием английского языка в НКВТ была направлена «специальная докладная записка с уехавшим в Москву Заместителем председателя комиссии тов. Лукашевым»[664].

7. Поставки автотранспорта

Как отмечено выше, автотранспорт являлся одной из самых существенных статей поставок в СССР по ленд-лизу.

Приведем типичный документ из переписки ПЗК с американскими организациями. В письме от 5 октября 1942 г. Председатель ПЗК А. И. Беляев адресовался к генерал-майору Бернсу, уполномоченному Совета по распределению вооружений: «Вы, несомненно, знаете о том, что господин А. Гарриман во время своего недавнего посещения Москвы установил, что моторные грузовики являются одним из наиболее важных снаряжений для наших Вооруженных сил.

В силу необходимости поставить 3000 машин в течение октября месяца мы просим Вас организовать производство этой поставки в два восточных порта для погрузки на 10 пароходов, отправляющихся в Персидский залив, в следующих количествах:

Заранее благодарю за содействие,

А. И. Беляев»[665].

Номенклатура и динамика, специфика организации поставок по этой из самых массовых поставок, связанные с ними трудности и их преодоление, отражены в докладе о работе автотранспортного отдела Закупочной комиссии; за период с октября 1941 по июнь 1944 г. отдел занимался размещением и отгрузками грузовиков, мотоциклов и дорожного оборудования и запасных частей к ним. Согласно отчету, «в своей работе отдел, руководствуясь распоряжениями Наркомвнешторга, В/О “Техноэкспорт” и руководства Закупочной комиссии, стремится к тому, чтобы отгрузить максимальное количество указанного оборудования для того, чтобы как можно больше насытить нашу Красную Армию мотомеханизированными средствами для ее успешных операций»[666].

На протяжении периодов Первого и Второго протоколов отгрузки автотранспорта лимитировались недостатком тоннажа, в период Третьего протокола ситуация с тоннажем стала улучшаться. Согласно докладу, «в связи с предоставлением Северных караванов, в течение октября, ноября и декабря месяцев 1943 г., а также января, февраля и марта месяцев 1944 г., положение с отгрузкой грузовиков… резко улучшилось. Однако отгрузка с Западного берега в течение этого периода была крайне незначительной, как в связи с неблагоприятной ледовой обстановкой на пути следования пароходов, так и в связи с отгрузкой, за счет грузовиков, машинного оборудования.

В результате этого отгрузка грузовиков на Дальний Восток за III Протокол составляет всего лишь 14 408 шт., вместо 26 340 шт. во II Протоколе».

Резкий рост производственных мощностей американской промышленности в условиях войны практически снял количественную проблему в деле поставок грузовиков и других автомобилей для СССР, т. е. американцы готовы были выполнить советские заказы в неограниченном количестве, но обязательно в соответствии с утвержденными статьями протоколов. По мнению работников ПЗК, за период действия Третьего протокола, так же как в течение первых двух Протоколов, «отдел не имел больших трудностей с поставкой грузовиков в порт, т. к. грузовики являются либо стандартной продукцией для армии США, либо заказываются Военным департаментом и получаются нами со складов, имеющих запасы.

В связи с тем, что выпуск автомобилей к началу 1944 года поднялся до, примерно, 800 000 грузовиков в год, наши отгрузки составляют всего лишь 13–15% от общего количества. Увеличенный выпуск автомобилей, а также насыщенность армии США и Англии грузовиками (не предпринимавших в то время активных операций и, следовательно, не имеющих потерь), дали возможность нам отгрузить большое количество автомобилей “Виллис” ¼ т 4x4, “Додж” ¾ т 4 х 4, и “Шевроле” ½ 4 х4, которые являются стандартными в армии США.

В поставке автомобилей — плавающие 2,5 т 6 х 6 ДНС и 10 т 6 х 4 “Макк”, которых, по заявлению американцев, не хватает для армии США и Англии, нам было отказано».

Грузовики обычно поставлялись в порты в необходимом количестве, однако, по мнению работников автотракторного отдела, к концу действия Третьего протокола Военный департамент США стал настаивать «на уменьшении запаса грузовиков, находящихся в порту, до месячной программы отгрузки вместо имеющегося в настоящее время запаса в размере 1,5– и 2-месячной программы отгрузки»[667]. По заявлению работников отдела, в некоторые месяцы им удавалось «этот запас доводить до 18 000 шт., что обеспечивало бесперебойную отгрузку 10–12 тыс. грузовиков».

В целом, согласно докладу, размещение советских требований на оборудование, являвшееся стандартным для американской армии, и включенное в протокол, не представляло затруднений, и состояло в том, чтобы «своевременно представлять наши ежемесячные заявки распределительному комитету и добиться их удовлетворения». В противоположность этому, размещение и поставка оборудования нестандартного и не включенного в протокол, встречала большие трудности, и зачастую становились вообще невозможными. Такую ситуацию советские работники объясняли тем, что «американцы не хотят делать поставки оборудования, не включенного в протокол»[668].

В номенклатуру поставок отдела входило следующее оборудование:

1. Грузовые автомашины тоннажем от % тонны до 10 тонн и выше, с запасными частями к ним, на 1-й и 2-й год обслуживания.

2. Авторазведчики с запасными частями к ним на 1-й и 2-й год обслуживания.

3. Мотоциклы с запасными частями к ним на 1-й и 2-й год обслуживания.

4. Специальные автомашины различного назначения (самосвалы, пожарные автомашины, тягачи и другие, с необходимыми запасными частями для них).

5. Дорожное оборудование для строительства дорог и аэродромов (бульдозеры, грейдеры, элеваторные грейдеры, катки и др. машины, с запасными частями для них).

6. Легковые автомашины, с запасными частями для них.

7. Быстроходные автотракторные дизель-моторы и бензиновые двигатели с запасными частями для них.

8. Разные вспомогательные материалы для обслуживания и для смазки автотракторного оборудования (тормозная жидкость, электролит, антифриз и т. п.).

Как указано в докладе автотракторного отдела, «из всей вышеуказанной номенклатуры только грузовики, разведчики и мотоциклы, с запасными частями на 1 –й год обслуживания, входят в статьи протокола. Вся же остальная номенклатура не охвачена протокольными статьями и поставляется по различным статьям протокола, как то: “Emergency” и др.»

В отношении размещения заказов по этому отделу соблюдался упрощенный порядок: «Все основное автомобильное и дорожное оборудование размещается и поставляется Военным департаментом