Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

Динамика, особенности и некоторые закономерности продовольственных поставок в СССР в течение войны были подробно раскрыты в пояснительной записке к отчету Отдела продовольственных товаров Закупочной комиссии СССР в США по выполнению Третьего протокола за период с 1 июля 1953 по 30 июня 1944 г., подписанной начальником Отдела продовольственных товаров П. И. Щегулой и датированной 12 июля 1944 г. В документе подчеркивались общие задачи отдела, направленные «на выполнение заказов по отгрузке продовольственных товаров как по обязательствам правительства США, указанных в 3-м протоколе, так и по товарам, в протоколе не упомянутых». В целом по протокольным статьям каких-либо серьезных затруднений с их выполнением не было, однако авторы записки обращали внимание соответствующих органов в СССР — НКВТ и его объединений «Экспортхлеб» и «Разноимпорт» (через которые в основном шла реализация в СССР продовольственных поставок), что «как и раньше, так и в период действия 3-го протокола месячные планы отгрузок продовольственных товаров поступали к нам с запозданием»[650].

Одним из объяснений было то обстоятельство, что «с увеличением отгрузок продовольственных товаров Министерство земледелия не могло держать значительных количеств товаров на складах в портах или в припортовых районах».

Начальник отдела продовольственных товаров разъяснял общую обстановку: «В связи с ростом потребностей на изготовление Администрацией распределения продовольствия военного времени, продовольственные товары, как со стороны армии и флота США, а также потребителей этих товаров по ленд-лизу со стороны большого количества различных иностранных правительств — союзников США, Администрация все более настойчиво требует представления ей перспективных помесячных планов отгрузок продтоваров на 4–6 месяцев вперед»[651].

В качестве примера приводился следующий случай в работе отдела ПЗК: «На наш запрос о поставке нам сухого цельного молока по 4 Протоколу в количестве 20 000 тонн начальник отдела молочного хозяйства и птицеводства д-р Стейтс заявил, что в связи с увеличением потребностей армии и флота США и несвоевременным представлением хотя бы ориентировочной заявки на молочные продукты с нашей стороны в конце 1943 г., Администрация не может удовлетворять наши заявки в количестве указываемом нами, а аллокировала на период действия 4-го Протокола задолго до появления цифр Протокола 4000 тн сухого цельного молока. В настоящее время Администрация принимает меры к увеличению количества указанного выше по аллокации, но вряд ли сумеет обеспечить поставку более 6000 тн сухого цельного молока.

Вместо цельного молока усиленно предлагается сухое обезжиренное молоко распылительной сушки. Известно, что это далеко не равноценные продукты».

Таким образом, по мнению работников Отдела продовольственных товаров, «отделу необходимо иметь перспективный план отгрузок на 3–4 месяца вперед с тем, что этот план корректировался бы устанавливаемыми Наркомвнешторгом месячными планами отгрузок продовольственных товаров из США в СССР»[652].

Ряд сложностей возник в связи с поставками в СССР муки, которые в ряде случаев были заменены поставками пшеницы. По пшенице и муке ситуация сложилась следующим образом: «С декабря 1943 г. в Северные порты СССР были начаты отгрузки пшеницы, причем с декабря 1943 г. по март 1944 г… было отгружено 24 808,63 дл. тонн, из которых 5563,56 дл. тонн было отгружено в декабре 1943 г., а остальное количество, т. е. 19 245,07 дл. тонн в течение января, февраля и марта 1944 г.

Отгрузки пшеницы, в течение действия III-го Протокола, в сравнении с отгрузками в счет I и II Протоколов характеризуется следующими данными (в дл. тоннах):

Необходимость отгружать пшеницу (в счет части заявок на муку) была связана с поздним получением плана отгрузок в Северные порты и порты Персидского залива, которым предусматривалась поставка значительных количеств муки.

В конце 1943 г. и начале 1944 г. на Восточном побережье США, в связи с большими потребностями на отгрузку муки американским вооруженным силам, находящимся вне пределов США, а также в результате срочной заявки союзного командования на отгрузку 90 000 тонн муки для снабжения гражданского населения освобожденных районов Италии, Сельскохозяйственный департамент столкнулся с затруднениями при заготовках количеств муки, требовавшихся на экспорт.

Это положение было усложнено тем, что существовавшая в то время лимитная цена на муку была довольно низкой по сравнению с относительно высокой ценой на пшеницу, и мукомольные кампании, не получая достаточных доходов, […] отказывались заключать контракты»[653].

Американская мука, прибывшая в СССР, получила удовлетворительную оценку Всесоюзного объединения «Экспортхлеб». По данным отдела продовольственных товаров ПЗК, динамика отгрузок муки по кварталам в течение действия Третьего протокола (в дл. тоннах, вес нетто):

Из представленных данных следовало, что «отгрузки муки по III Протоколу, составлявшие в общей сложности 277 734,87 дл. тонн (из которых 14 484,75 дл. тонн ржаной муки и 263 250,12 дл. тонн пшеничной) наиболее интенсивно проводились в конце 1943 и начале 1944 г., т. е. в тот период, когда отгрузки продовольствия из США производились в трех направлениях — на Дальний Восток, Северные порты СССР и Персидский залив»[654].

Согласно выводу работников ПЗК, «высокий удельный вес отгрузок муки в течение этого периода соответствовал плану завоза продовольствия в Союз, полученному из Москвы». При этом «с прекращением отгрузок на Север СССР и выполняя указания НКВТ о необходимости прекратить завоз муки в Союз через Дальний Восток и Персидский залив, отправка муки за последние месяцы производилась только по специальному назначению — Дальстрою, арктическим организациям и т. д.».

В целом за три протокольных периода имела место тенденция к увеличению отгрузок муки, представленная в следующей таблице (в дл. тоннах, вес нетто):

По сообщению В/О «Экспортхлеб», американская мука, прибывавшая в советские порты, в большинстве случаев соответствовала «по основным качественным показателям высшему сорту советской муки».

Далее, согласно анализу отдела продовольственных товаров, сделанному на основании информации американского Комитета по урожаям, в США «в текущем году… ожидается рекордный в истории урожай пшеницы в 1 128 000 000 бушелей (на 119.000.000 бушелей больше, чем рекордный до сего времени урожай 1915 г.», это создаст возможность для восполнения запасов пшеницы для поставок в СССР[655].

В отношении важных для СССР поставок сахара записка к отчету Отдела продовольственных товаров ПЗК содержала следующие данные: «в период действия III Протокола всего было отгружено 262 819,16 длинных тонн сахара, или 87,6% к предусмотренному Протоколом количеству 300 155 длин. тонн. Первоначально предусматривался Протоколом завоз сахара в количестве 389 440 дл. тонн. Затем было снято 89 285 дл. тонн сахара с целью увеличения (1 000