Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

прибыть для погрузки в течение месяца, независимо от того, успеет судно погрузиться и уйти в данном месяце или нет. Если судно начинало грузиться и переходило на следующий месяц, такое судно считалось переходящим». В июле 1944 г. руководство ПЗК подняло этот вопрос перед наркомом А. И. Микояном, который установил новый порядок, «при котором в месячный план отгрузок стали включаться суда, которые могли придти и, согласно установленных норм, погрузиться и сняться в рейс в данном месяце». В результате, по мнению работников ПЗК, «из отчетных данных совершенно исчезла группа так называемых “переходящих судов”, что облегчило отчетность, планы стали более реалистичными, т. е. обеспеченными тоннажем, что улучшило систему планирования отгрузок и подняло дисциплину и ответственность всех работников Отделения Закупочной комиссии»[390].

Конкретный процесс погрузки с его комплексными проблемами в «пиковый» 1944 г. можно проследить в разделе отчета Отделения ПЗК по порту Портленд, который, как уже показано, являлся главным портом, через который проходили самые крупные поставки ленд-лизовских товаров в СССР с Западного побережья США. В числе факторов, приводивших к невыполнению планов вывоза товаров в зимние месяцы первого квартала, выделялись «длительные задержки в подаче тоннажа из-за тяжелых ледовых условий и задержек в ремонте»[391].

Основной традиционный «показатель простоев» в отгрузках определялся «отсутствием грузчиков при скоплении большого количества грузов под погрузкой». Тем не менее, как подчеркивалось в отчете, «этот фактор снизился благодаря принятым руководством Комиссии по Западному берегу мерам по распределению идущих с моря судов по портам с расчетом отрегулировать приходы судов более равномерно». Большое внимание стало уделяться таким вопросам, как заблаговременная подготовка груза, подготовка к встрече судна, «маневренность в оперативной деятельности при погрузке судна».

В связи с подготовкой к встрече судна возникал следующий казус-противоречие: «Бригады грузчиков по установленному Юнионом (профсоюзом. — Примеч. авт.) порядку должны заказываться до 3-х часов дня, предшествующего началу работы, и это зачастую создает затруднения в случае задержек судна на реке в тумане, т. к. бригады грузчиков, заказанные на данное судно, в случае его опоздания расходятся по домам и собрать их не представляется возможным до следующей смены»[392].

Упоминались и попытки советской стороны привлечь команды судов к участию в подготовке судна к погрузке (например, в заблаговременной очистке трюмов и их подготовке к приему грузов, в обеспечении «безотказной работы грузовых средств»). В отчете ПЗК отмечалось, что «переход по р. Колумбия в среднем занимает около 8 часов», то есть «достаточный срок для открытия люков и подготовки грузового такелажа к работе». Вместе с тем «попытки использования судовых команд на грузовых работах при недостатке бригад грузчиков каждый раз встречали энергичное сопротивление со стороны Юниона грузчиков, который… срывал всякие возможности этого мероприятия»[393].

В характеристике возможностей порта Портленда по отгрузке грузов для СССР говорилось: «По своим причалам порт Портленд может принять одновременно к своим причалам 32 судна среднего тоннажа (тип “Либерти”) и 5 мелкого (4000–5000 т). Однако не все эти причалы могут обслужить специфику наших судов по своим возможностям», и «одновременно под погрузкой наших судов не может находиться больше 15–18 судов». Географически порт располагался «в бассейне р. Колумбия и в основном на ее притоке р. Вилламет». До войны порт имел обширное значение в «сети каботажных портов и в вывозе морским путем леса… Этим отчасти объясняется недостаточная механизация порта, отсутствие кранового оборудования на причалах и разбросанность порта. Основной порт располагался на р. Вилламет; в 17 милях от него на р. Колумбия находился порт Ванкувер (штат Вашингтон). Ниже по реке, в 38 милях от Портленда — Калама (штат Вашингтон), недалеко от устья р. Колумбия — Бивер (штат Орегон) и Астория». Небольшие порты входили в систему Портлендского порта. По данным отчета Отделения ПЗК, эти порты обслуживали советские суда, причем, как указывалось в документе, «в Каламе нами используется причал, имеющий 100-тонный стационарный кран для погрузки тяжеловесных мест, и Бивер для погрузки взрывчатых грузов… Бивер находится в ведении армейского командования и обслуживается командами “СИА-Би” (Инженерные войска флота)»[394].

Все нужды порта обслуживали «два плавучих дока». Одним из главных недостатков Портлендского порта работники ПЗК считали «наличие высоких причалов. Вызвано это тем, чтобы в весеннее половодье, когда уровень воды в реке поднимается на 15 фут[ов] и выше, их не заливало. В летние месяцы при спаде воды для судов, стоящих под грузовыми операциями у причалов, […] затруднительно работать судовыми стрелами у столь высоких причалов, в особенности когда осадка судов становится большой. В этих случаях погрузку приходится заканчивать только при помощи плавучих кранов». При этом по оценке советских представителей, «количество плавучих кранов в порту явно недостаточно», и возникает необходимость «снижения норм погрузки из-за очередности получения судами кранов»[395].

Динамика отгрузки по Западному побережью за 1943 и 1944 гг. по месяцам в тоннах выглядела следующим образом[396]:

Таким образом, судя по данным таблицы, объемы поставок за первые пять месяцев 1944 г. (с января по май) отставали по объемам от аналогичных помесячных показателей 1943 г. Однако с июня по декабрь поставки 1944 г. превышали показатели 1943 г., и в целом объем отгрузок 1944 г. превысил, хотя и не очень существенно, объем 1943 г. (2558,8 тонн против 2347,5 тонн).

Согласно отчетным данным ПЗК, по тоннажу отгруженных грузов из США в СССР «рекордным месяцем за все время отгрузок по ленд-лизу» стал май 1945 г.[397]

В целом проблема отгрузок являлась одной из основных проблем, затруднявших поставки в СССР по ленд-лизу, будучи напрямую связанной с главным препятствием транспортировке грузов в СССР — ограниченностью тоннажа судов, перевозивших товары в СССР. Ситуация осложнялась и комплексом вопросов, связанных с доставкой грузов в порты, ограниченностью портовых мощностей, недостатком рабочей силы, нежеланием американских властей предоставлять советской стороне наиболее удобные и современные порты, а также запрещением держать товары в портах свыше 45 дней. При этом те же американские органы не давали СССР достаточно кораблей для перевозки грузов, запланированных Протоколами ленд-лиза, и получался «замкнутый круг». Советская же сторона часто изменяла планы погрузок, что также вызывало недовольство американцев. В целом Закупочной комиссии удалось добиться ряда важных уступок, в частности, получить ряд портов на Западном побережье США, которые американцы не хотели предоставлять под погрузки товаров для СССР. Процесс отгрузок удалось более ими менее наладить в 1943 г. и привести в достаточно стабильное и надежное состояние в 1944–1945 гг.

Глава III

ТРАНСПОРТИРОВКА И ДОСТАВКА ГРУЗОВ В СССР

1. Проблемы и особенности транспортировки грузов на различных маршрутах ленд-лиза

Одной из