Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

К лету 1943 г. стало очевидно, что главной проблемой, вокруг которой постоянно возникали разногласия с американцами, было изменение планов погрузки. В связи с этим в июне председатель ПЗК отправился с инспекцией в порты Западного побережья США. На заседании Комиссии от 16 июня контрадмирал Акулин выступил с информацией «об указаниях генерала Беляева о работе уполномоченного на Западном берегу по отправке грузов». Он заявил, что «от генерала Беляева получена телеграмма, в которой говорится, что самым трудным местом в работе уполномоченного в Портланде является планирование отгрузки грузов и что по этому вопросу имеются большие трения с американцами… Одна из причин этих трудностей заключается в том, что уполномоченный по Западному берегу не имеет своевременной полной информации относительно произведенных отправок грузов, т. е. грузы для них иногда являются неожиданными, иногда грузы, которые ожидаются, не прибывают. Поэтому генерал Беляев дает указание, чтобы отделы Закупочной комиссии в Вашингтоне давали полную и своевременную информацию по такой форме: когда отправлен груз, откуда, по какой железной дороге, куда и в какой порт, что именно и сколько, номера релизов, номера вагонов, примерную дату прибытия груза в порт». При этом генерал Беляев запретил «посылку телеграмм в порты с требованиями отгрузки того или иного вида грузов со стороны начальников отделов». Такие телеграммы должны были присылаться только за подписью адмирала Акулина или К. И. Лукашева[358].

Постановлением ПЗК было установлено принять информацию адмирала Акулина к сведению и исполнению[359].

На заседании ПЗК от 16 октября 1943 г. был заслушан доклад А. И. Еремина о работе по руководству делами отгрузок из портов Западного побережья в СССР и перспективах выполнения сентябрьского плана отгрузок. Докладчик привел цифры отгрузок с Западного побережья с ноября 1942 по август 1943 г. которые показывали тенденцию к росту, но случались «заминки» и снижения отгрузок в январе и июне – июле 1942 г. (в ноябре 1942 г. было отгружено 106 000 тонн, в декабре — 121 359 т, в январе — 97 582 т, в феврале — 126 291 т, в марте — 134 256 т, в апреле — 172 978 т, в мае — 227 858 т, в июне — 222 628 т, в июле — 208 096, в августе — около 300 000)[360].

Говоря о проблеме с рабочей силой, Еремин снова подчеркнул, что «положение напряженное. Если приходят американские суда, то с наших судов рабочая сила снимается немедленно, не спрашивая нас. Пароход “Камчатнефть” имел 8 дней простоя из-за отсутствия рабочей силы; во время погрузки парохода “Ингул” рабочих сняли, т. к. пришел американский пароход»[361].

Начальник отдела металлов Ростарчук снова высказал претензию об «отсутствии контроля за передвижениями срочных грузов». Еремин опять оправдывался: «Как только я получаю сообщение от начальников отделов о срочных грузах, я эти грузы, как правило, беру на особый учет. Продвижение срочных грузов контролируется ежедневно… Правда, иногда американцы предъявляют нам претензии такого рода: мы написали м-ру Руди о том, что срочно требуется подать 25 тыс. тонн нефтяного оборудования, и затем говорим, что трубы также срочно нужно подать. Американцы заявляют: “Выходит, что все грузы срочные”. Я стараюсь объяснить, что наша страна в такой обстановке находится, что нам крайне необходимы в данный момент такие-то грузы»[362].

М. И. Акулин прокомментировал пресловутую проблему «изменения планов погрузок». Он отметил с точки зрения профессионального моряка, что «наши корабли индивидуальные по своей конструкции. Мы не можем менять грузы с одного парохода на другой, ибо что можно погрузить на одном пароходе, того нельзя погрузить на другом пароходе». Он предложил поставить перед Наркомвнешторгом вопрос о том, чтобы «в течение месяца планы отгрузок не менять».

При этом он конкретизировал проблему, указав, что «когда мы меняем план, американцы не предъявляют к нам особых претензий, ибо изменение плана до некоторой степени облегчает работу. Когда изменяется план на поданные грузы — это затрудняет работу и вызывает большое неудовольствие со стороны американцев».

Общий план отгрузок и план погрузки на конкретный пароход — это были совсем разные вещи. По словам Акулина, к примеру, «тов. Бочек составляет план погрузки парохода накануне прихода парохода в порт, т. е. составляет план погрузки из наличных грузов. Для американцев это очень удобно. Так делается в Сиэтле. Вследствие этого, там никаких претензий со стороны американцев не встретите. В Портленде американцы предъявляют претензии, ибо здесь требуют определенные грузы. Тов. Бочеку даны соответствующие указания о том, что принятая им система — неправильная».

Проблему «контроля за движением грузов» Акулин назвал сложной, поскольку, по его словам, «иметь представителей на складах — американцы нам в этом отказали»[363].

Генерал Беляев в своем выступлении обобщил содержание докладов Еремина, Акулина и выступления других работников ПЗК. Из них были очевидны две основные причины, по словам Беляева, «неточного выполнения планов наркома с точки зрения количественной и качественной». Во-первых, «планирование тоннажа, как правило, сводится к тому, что значительный процент (25–30%) — “преходящего тоннажа”, а когда кончается календарный месяц, мы получаем запросы из Москвы, почему не выполнен план с точки зрения количественной по такой-то номенклатуре. При этом… момент обеспечения тоннажем совершенно отбрасывается»[364].

Во-вторых, имел место фактор «серьезных изменений в месячных планах вывоза судов». По поводу изменений планов погрузки председатель ПЗК также заявил, что «в течение месяца крайне желательно планов не менять»[365]. При этом он четко определил противоречие между позицией в этом вопросе американской и советской стороны: «С точки зрения жизни в этой стране (США) — это понятно, ибо американцы не чувствуют пульса жизни нашей страны, но для нас понятно, почему так ставятся вопросы, и мы не можем идти полинии не изменения планов, т. к. сама жизнь требует этого»[366].

По мнению Беляева, необходимо выделить «специального работника на Западном берегу, который занимался бы исключительно планированием, отгрузкой и пр., ибо иногда трудно объяснить, почему мы произвели какую-то работу вопреки указаниям наркомата».

В постановлении ПЗК по данному вопросу в результате было записано, что изменение планов отгрузки, как помесячно, так и по-пароходно, к которому придирались американцы, действительно, имело место на практике, однако «делалось это только в интересах нашего дела и на основании указаний наркомата или комиссара, или по вине американцев, не обеспечивавших подачей грузов в порты для погрузки реального