Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

В итоге устами И. А. Еремина была выражена просьба к Комиссии вынести решения по принципиальным вопросам: «В отношении объединения Валютно-экономического отдела с Отделом цен и технической информации, против чего возражает тов. Быстров».

«Тов. Руденко Л. Г. Я ставлю вопрос на голосование членов Комиссии. Кто, товарищи, за то, чтобы эти отделы слить в один Отдел, прошу поднять руки…

Единогласно.

Тов. Еремин И. А. Относительно Учетно-экономического отдела. Тов. Солдатов возражает против создания такого Отдела в будущем.

Тов. Руденко Л. Г. Товарищи, кто из присутствующих считает необходимым создать в будущем Учетно-статистический отдел?

Единогласно»[930].

По вопросу о планах реорганизации Комиссия постановила: «После решения Народного комиссара, постепенно подходить к реорганизации отделов, по мере окончания ленд-лизовских поставок и исходя из конкретной необходимости их объединения»[931].

На заседании ПЗК от 28 августа 1945 г. отдельно обсуждался вопрос о будущем Торгпредстве СССР в США. Л. А. Разин предложил оставить обе организации — и «Амторг», с функциями «продажи советских товаров на американском рынке и в Латинской Америке», и Закупочную комиссию, с задачами «размещать заказы, принимать оборудование, планировать и производить отгрузки, вести страхование грузов и судов, заниматься технической информацией». Один из старейших работников ПЗК подчеркнул, что «авторитет Закупочной комиссии среди американских фирм достаточно известен», поэтому по крайней мере в ближайший год никаких серьезных изменений делать не следует»[932].

Интересным было выступление по вопросу о Торгпредстве и «Амторге» Ф. П. Быстрова, который вышел на более широкие перспективы участия СССР во внешнеэкономических отношениях и международных кредитных организациях. Приведем ряд мыслей начальника валютно-экономического отдела ПЗК: «Я бы хотел отметить те основные моменты, с которыми мы будем считаться в нашей торговле с США и которые нужно будет учесть при разделении функций.

Если в настоящее время у нас трудности возникают с размещением заказов, то в будущем, когда военная обстановка будет быстро переходить в мирную, положение будет другое. Возникнут большие трудности с размещением наших заказов на американском рынке… Если мы вступаем в кредитное соглашение, которое намечается, то в первые годы нам придется платить одних процентов несколько миллионов долларов. Нельзя использовать экспорт только для того, чтобы платить одни проценты. Вопрос координации экспорта и импорта приобретает большое значение. Торговому представительству необходимо будет в первую очередь заниматься координацией экспортно-импортных операций. И поскольку у нас и в довоенные годы Торгпредство никогда не выступало, как “Продавец” или “Покупатель”, а как регулирующий орган, мне кажется, что в таком духе надо создать наше Торгпредство и здесь.

Я думаю, что положение за годы войны изменилось и вопрос о Торгпредстве может быть решен быстрее, чем раньше. Авторитет Закупочной комиссии известен и вопрос этот может быть решен значительно скорее и это может быть займет не годы, а дни или часы.

Необходимость такой структуры, как Торгпредство еще обосновывается и тем, что регулирование государственного аппарата в США останется и после войны. Это регулирование будет сводиться к тому, чтобы продвинуть американские товары на внешнем рынке и создать им выгодные условия для реконструкции на внешнем рынке. К этому направлены все стремления Государственного департамента и Федерал Экономик Администрейшн.

Вопросы финансирования приобретают также очень важное значение. До войны финансовые вопросы решались в частных кругах и экспортно-импортный банк не имел большого значения, но теперь он вырастает в большую силу и имеет возможность предоставлять займы на 3,5 млрд долл., а в будущем возможно и больше. Кроме того, Международный банк с капиталом в 10 млрд — это уже международная государственная организация, которая будет также заниматься регулированием внешней торговли. Прибавьте к этому Международный валютный фонд, который специально предназначен для внешних торговых операций, Основная часть финансовых операций сосредотачивается именно в руках этих организаций. Значение государства при этом будет больше, чем это было до войны и здесь Торгпредство для нас будет совершенно необходимо.

Какие еще органы должны у нас существовать и каково разделение функций между ними? Мы можем решить вопрос в главных чертах, т. е. что наряду с Торгпредством должна быть другая организация, которая будет осуществлять конкретные операции…

Касаясь Амторга, мне кажется, что он должен сохранять важную роль в наших внешних торговых операциях. Конечно, его нельзя ограничивать только торговлей художественными изделиями, издательскими материалами и т. п. […] Торгпредство будет регулировать распределение отдельных видов торговых функций между Амторгом и другими организациями. Но бесспорно — Амторг будет»[933].

В новых условиях роль финансовых механизмов в советско-американском сотрудничестве резко возрастала, и возрастал вес подобной экспертизы в практической работе ПЗК. В протоколе заседания ПЗК от 5 ноября 1945 г. в докладе начальника Отдела металлов Крупина описывалась типичная картина взаимоотношений с американскими фирмами в ситуации перехода от отношений на основе ленд-лиза к заказам на коммерческой основе. Докладчик охарактеризовал сложность работы ПЗК в послевоенных условиях: «Отдел металлов имел возможность в условиях ленд-лиза в период 4-го протокола отгрузить различных металлов около 1 миллиона тонн. Между тем как после войны, особенно в настоящее время, мы встречаем исключительные трудности… При беседе с представителями крупнейших стальных фирм все, как один, в официальной форме заявляют, что в дальнейшем экономическая работа американских фирм с иностранными покупателями упирается в политические трудности».

Комплекс трудностей в практической работе с точки зрения поведения американских фирм начальник отдела металлов находил в следующем: «1. Фирмы пытаются оговорить цены на металлы, при подписании контракта, предварительными и оставляют за собой право считать их окончательными в момент отгрузки металла… Фирмы надеются, что ОПА (правительственное агентство по регулированию цен. — Примеч. авт.) в ближайшее время увеличит цены на металлы».

2. «…Фирмы настаивают на открытии безотрывного аккредитива, а это значит, что мы должны заморозить деньги за месяц до начала поставки и на два месяца после поставки, а самое главное для нас, что при этих условиях мы по некоторым заказам не будем иметь гарантии выполнения их в желаемые для нас сроки…»

3. «Тяжелое положение с размещением таких товаров, как автолист, белая жесть и другие металлы, которые для нас крайне необходимы…»

Все отмеченные факторы, по мнению докладчика, свидетельствовали о том, что «нам надлежит более внимательно в настоящее время изучать конъюнктуру рынка и… тщательнее обсуждать все трудности, с тем, чтобы мы имели возможность обеспечить в первую очередь наши интересы». Работу в этом направлении Крупин