Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова

контору» в Вашингтоне, поддерживавшую «тесную и постоянную связь с Вашингтоном, конторой английской Закупочной комиссии и с правительственными органами США», в первую очередь с Администрацией ленд-лиза. И другие крупные фирмы имели подобные конторы в Вашингтоне, через которые АЗК имела возможность «разрешать все различные вопросы о спецификациях, сроках, ценах и т. д. непосредственно в Вашингтоне, путем неформальных совещаний между соответственными сотрудниками АЗК и правительственных комиссий США». Благодаря такому методу работы, АЗК смогла «развить ряд личных контактов между ее индивидуальными сотрудниками и индивидуальными членами контор отдельных фирм и Правительственных комиссий».

По мнению К. И. Лукашева, «эти контакты позволяют разрешать сложные вопросы без излишней канцелярской волокиты. Этот процесс неформального разрешения вопросов облегчается в особенности благодаря существующим хорошим личным контактам между главами ПЗК и главами Управления по Аренде-Займу и главами важнейших правительственных Закупочных комиссий США». На основании имевшегося у него опыта работы в «Амторге» автор документа делал вывод о том, что «в практике деловых взаимоотношений в США такие личные контакты играют более значительную роль, чем в других странах»[744]. Вывод представляется несколько спорным, однако отрицать значение личных контактов в решении деловых вопросов сотрудничества между союзниками, конечно, не приходится. В последующей практике работы советских представителей в США личные взаимоотношения, в том числе неформальная дружба и конфликты, оказывали немалое влияние на ход реализации программы ленд-лиза.

Одной из первоочередных задач советских представителей стало, безусловно, налаживание личного взаимодействия с руководителями ленд-лиза с американской стороны. Систематический разбор личностных качеств представителей американских ведомств и их влияния на процесс продвижения советских заказов содержался в уже разбиравшемся в первой главе докладе А. И. Беляева и К. И. Лукашева А. И. Микояну от 5 декабря 1942 г. Следует отметить, безусловно, известную субъективность суждений советских представителей и, вероятно, недостаточное знание внутренних механизмов деятельности американских правительственных органов. Однако нельзя отрицать ценность этих свидетельств «изнутри» участников событий, которые вели повседневную работу с американцами различных рангов, добиваясь выполнения советских заказов. Представленная в докладе характеристика главных лиц с американской стороны и их роли в поставках по ленд-лизу выглядела следующим образом: «1) Гарри Гопкинс — главная фигура в ленд-лизовских поставках, как и вообще в решении стратегических и экономических вопросов, возникающих перед США в этой текущей войне. Опирается на мнение военных кругов, которые ему подробно излагаются его помощником генералом Бернсом.

Гопкинс как председатель и генерал Бернс, как исполнительный директор Объединенного комитета по распределению амуниции, являются по своему положению подконтрольными лицами Объединенных штабов армии. Роль Бернса в этом Объединенном комитете сводится к тому, чтобы координировать желания армии с ленд-лизовской политикой поставок. По этой причине все главнейшие вопросы, касающиеся ленд-лизовских поставок, решаются в этом Объединенном комитете и в Объединенных штабах армии.

2) Генерал Маршалл, адмирал Леги, адмирал Кинг, генерал Арнольд и генерал Сомервелл — являются решающими лицами как в вопросах стратегии войны, так и ресурсов, связанных с выполнением стратегии и планов снабжения этой войны. Поставка нам тех или иных материалов… рассматривается одним из этих лиц по принадлежности, например: самолеты — Арнольдом, различные материалы — Сомервеллом и др.».

Авторы документа во многом питались разного рода слухами, сведениями из прессы и из личных контактов с американцами. Отсюда происходили их суждения о командующих вооруженными силами США: «Генерал Маршалл никогда не занимал дружественной позиции в отношении Советского Союза и всегда являлся лицом, сдерживающим поставки Советскому Союзу и особенно в тех случаях, когда нарушались… военные планы Штаба в части производства военного оборудования и товаров. Адмирал Лехи, бывший посол во Франции, всегда являлся враждебным Советскому Союзу.

Что касается генералов Арнольда и Сомервелла, а также адмирала Кинга, то они в своей работе… исходят из решений, принимаемых штабами… Когда мы обращаемся к ним по более мелким вопросам, например, ускорению отправки той или иной партии самолетов, запчастей, танков, определенных уже к поставке, то в этих случаях, они время от времени оказывают ту или иную помощь»[745].

Несколько приниженную роль отводили руководители советской ПЗК своему американскому партнеру — Администрации ленд-лиза: «3) М-р Э. Стеттиниус и его помощники м-р Шлай, м-р Хазард, и юрист Кокс. Во всей системе ленд-лизовских поставок Стеттиниус не играет крупной роли, как глава Ленд-лиза (Администрации ленд-лиза. — Примеч. авт.). Это объясняется тем, что по своему положению Ленд-лиз сведен на более второстепенные роли в решении вопросов ленд-лизовских поставок. В задачу Ленд-лиза входит рассмотрение… заявок на поставки и переадресовка их в органы, производящие снабжение (Военные министерства, Финансовый, Сельскохозяйственный департаменты, Морской флот)»[746].

Представители ПЗК отмечали, правда, что в последние четыре месяца Администрация ленд-лиза повысила свою активность, став инициатором совещаний по вопросам поставок, в первую очередь СССР. По их сведениям, в совещаниях участвовали такие важные персоны, как «представители Гос. департамента — Атчинсон, Военно-промышленного комитета — м-р Батт, […] Объединенного комитета по распределению амуниции — генералы Бернс и Сполдинг, от Военного департамента полковник Берд, от Морского департамента адмирал Ривс, иногда другие представители поменьше рангом. От Морской комиссии Киттинг… из Отдела распределения пароходов, от Финансового департамента начальник отдела снабжения м-р Мак и другие».

Однако, по мнению советских работников, «несмотря на авторитетность этих заседаний, как правило, они заканчиваются общими разговорами, ибо представители департаментов руководствуются заранее принятыми решениями и планами департаментов». Важнейшие вопросы об улучшении отгрузок в СССР (в частности, с Западного берега), размещения заказов по Второму протоколу на этих совещаниях решены не были, а в целом «дело больше зависит от Военно-промышленного комитета». Правда, в документе отмечалось, что Стеттиниус всячески пытался «заострять перед американскими органами необходимость улучшения дела поставок», и делал это по прямому указанию президента Рузвельта: «Президент заявил Стеттиниусу, что если Ленд-лиз не активизирует свою работу, то он вынужден будет реорганизовать его». На должность помощника Стеттиниуса был назначен 28 октября генерал Уэссон, вместо м-ра Шлая, которого работники ПЗК охарактеризовали как «ничтожную личность»[747].

Самой же высокой оценки со стороны Беляева и Лукашева удостоился м-р Хазард — по их образному выражению, «центральная фигура в Ленд-лизе, хотя по положению числится лишь связующим офицером. М-р Хазард является мозгом Ленд-лиза и главным саботажником при решении принципиальных вопросов размещения заказов, удовлетворения наших заявок… Хазард пишет ответы на все наши письма, приезжает в Комиссию по поручению Стеттиниуса и Бернса, посещает Белый дом, особенно когда речь идет о наших заказах».

Отметили авторы доклада и своего рода «серого кардинала»: «М-р Кокс является хитрым дельцом, влияющим полностью на м-ра Стеттиниуса и других ответственных лиц Ленд-лиза»[748].

Важнейшую роль в осуществлении дела ленд-лизовских поставок руководители ПЗК отводили руководителям