Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская
Всегда обращайте внимание на дату, указанную в этих бумагах. Предположим, в «шапке» документа вы поставили 3 сентября (костры рябин и вот это всё) и в тот же день передали пакет заказчику. Он проверял документы три рабочих дня, как указано в контракте, и расписался в накладной шестого числа. Если вы получили накладную с подписью, около которой вручную проставлена дата «06.09.20** г.», то именно она и будет считаться датой приемки. Если никаких особых пометок нет, то датой приемки считается та, что вы сами указали в документе.
Этот день нам крайне важен, поскольку с него начинается отсчет срока на оплату. Кроме того, именно с этого дня вашему покупателю по умолчанию переходит и право собственности на переданные ему товары, и риски их повреждения или гибели.
Приведу пример.
Однажды мой знакомый выполнял небольшой госконтракт – какой-то мелкий ремонт входной группы. Он завершил работы, передал в бухгалтерию документы и стал ждать их назад с подписью. Но вместо этого в тот же вечер ему позвонил сотрудник заказчика и рассказал, что вечером вандалы испортили дверь. Теперь подрядчику предлагалось «что-то придумать, а лучше поменять дверь». Представляете?
Ситуация, конечно, крайне неприятная. Но крыть ему было особенно нечем – приемка еще не состоялась, а значит, все риски остались на нем.
ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ ЗАКАЗЧИК ДОПОЛНИТЕЛЬНО УКАЗАЛ В ТЕКСТЕ КОНТРАКТА
Это может быть какой-нибудь акт передачи по специальной форме, письменная инструкция для созданного сайта, гарантийный талон на оборудование, справка об отсутствии задолженности по коммунальным услугам на квартиру и так далее.
Всё это не тайна для вас – читайте договор заранее и готовьтесь.
ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА
Они важны в закупках, где применяются правила национального режима (вспомните главу 2.6). Это может быть выписка из реестра российской промышленной продукции или иного подобного списка, который можно скачать с сайта https://gisp.gov.ru/ бесплатно. В некоторых случаях придется предоставить сертификат СТ-1 (возьмите отсканированную копию у производителя товара).
ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ КАЧЕСТВО ТОВАРА И ЕГО СООТВЕТСТВИЕ КОНТРАКТУ / ТЕХНИЧЕСКОМУ ЗАДАНИЮ
А вот с этим надо бы разобраться.
У разных товаров разные правила «технического регулирования», то есть контроля их качества и соответствия стандартам.
Сейчас в нашей стране применяются две группы стандартов качества – ГОСТы и ТР ТС (технические регламенты Таможенного союза, членом которого является Россия).
Чтобы подтвердить соответствие изделия стандартам, производитель должен пройти процедуру обязательной сертификации продукции. Этим занимаются специальные организации. После проверки они выдают документ – сертификат соответствия или декларацию о соответствии.
Сертификация продукции
Существуют закрытые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации. Они установлены Правительством РФ и актами Таможенного союза. Если ваш товар не указан ни в одном из перечней, то вам и не нужно изобретать велосипед. Никакие сертификаты вы иметь не обязаны.
Проблема иногда бывает в том, что ни госзаказчик, ни поставщик толком не понимают, подлежит ли товар сертификации. Но если заказчику это простительно, то вам как поставщику точно следует с этим разобраться.
На моих консультациях множество бизнесменов озвучивают одну и ту же проблему: «Заказчик требует сертификат качества, а у меня его нет. Что делать?» Немного разобравшись в их вопросе, мы понимаем, что никакого сертификата и не нужно. Заказчик требует его, потому что в контракте есть типовая фраза о предоставлении вместе с товаром «сертификатов и иных документов, подтверждающих качество». И поставщику всего лишь надо аргументированно объяснить, что такого документа именно у этого товара в природе быть не может.
Иногда, чтобы убедить заказчика, поставщикам даже приходится заказывать так называемые отказные письма. В них специальная организация официально подтверждает, что такой-то товар не подлежит обязательной сертификации.
Кроме того, существует еще добровольная сертификация качества и разработка собственных технических стандартов (ТУ и подобных). Но нам они неинтересны: в госконтрактах заказчики не имеют права требовать документы, не обязательные по закону.
Помимо ГОСТов и ТР ТС есть и другие государственные системы контроля качества. Например, ряд пищевых продуктов (необработанное мясо, яйца и прочее) в обязательном порядке подвергаются ветеринарному контролю. Лекарства должны быть включены в единый реестр лекарственных средств.
Если вы работаете в конкретной бизнес-нише, то надо разбираться, какие документы сопровождают товары, которыми вы торгуете. Это ваша зона ответственности.
ВЫВОДЫ
1. Внимательно читайте в проекте контракта раздел о порядке приемки. Обратите внимание на список нужных документов и начинайте готовить их заранее.
2. Фиксируйте дату передачи бумаг заказчику. С нее начинается отсчет времени, отведенного контрактом на проверку и приемку. А уже после подписания бухгалтерских документов можно будет считать дни до оплаты.
3. Помните о государственных стандартах качества и системах контроля. Если в техзадании указано, что товар должен соответствовать ГОСТ, то для приемки нужно будет предоставить документ о таком соответствии.
4.16. В горящую избу
Новый год к нам мчится, скоро всё случится. Только не у Миши Торопышкина… Он так и не получил деньги по тому контракту, на который рассчитывал. Уже и товарные накладные по второму разу привез в бухгалтерию (сам, лично!), и поругался с ними, а оплаты всё нет. Бухгалтерша вроде подобрела: да-да, говорит, знаем, что мы у вас в должниках, всё заплатим, подождите немного.
Миша ждет – а денег нет. И бухгалтерша на больничном. Что же это за работник такой, который перед праздниками на больничный уходит?! Однако делать нечего, придется ждать.
Но вот, наконец, и больничный закончился, и время до праздников еще осталось – Миша вроде как успевает подарки купить. Снова звонит в бухгалтерию. А там отвечают:
– Нам надо сперва за электричество рассчитаться, а то его отключат после праздников! Не до вас сейчас с вашими мелкими контрактами. Всё оплатим, не волнуйтесь.
Ага, оплатить-то, может, и оплатят, вот только когда… Большой вопрос. А Мише надо прямо сейчас. Подарки ж еще покупать!
Вечером его навестил приятель Коля. Выпили по пивку, потом еще по одному. Ну Миша и пожаловался на проблемный контракт.
– Вот, смотри, – показал Коле папку, – они мне тут гарантийное письмо даже написали. Но, блин, это всё равно ждать надо. А мне деньги до зарезу нужны! Прямо сейчас и нужны.
– Слушай, братан, я в этом, честно сказать, не разбираюсь. Но есть у меня одна знакомая… Ну как знакомая. Скорее, подружка. Жена не слышит? Короче, вот тебе номерок. Позвони, поговори с ней. Она в этих делах рулит.
Миша тянуть не стал и на следующий же день созвонился с «подругой». Та проконсультировала Мишу: «Не жди у моря погоды. Гарантийная бумажка – это… кхм, всего лишь бумажка. Срок оплаты прошел? Ну и чего сидим
