Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова
В личном послании президенту США Рузвельту от 18 февраля И. В. Сталин выразил претензии по вопросу неудовлетворительной постановки дела поставок в СССР: «Пользуясь случаем, я хотел бы обратить Ваше внимание на то, что в данное время соответствующие органы СССР при реализации предоставленного СССР займа встречаются с большими трудностями в транспортировке в порты СССР закупленных в США вооружения и материалов. Мы считали бы в данных условиях наиболее целесообразным порядок транспортировки вооружения из Америки тот, который с положительными результатами применяется для транспортировки предметов вооружения из Англии в Архангельск, но которого до сих пор не удалось осуществить в отношении поставок из США. Этот порядок заключается в том, что британские военные власти, поставляющие вооружения и материалы, сами отбирают пароходы, а также организуют погрузку в порту и конвоирование пароходов до порта назначения. Советское правительство было бы весьма признательно, если бы этот же порядок доставки вооружения и конвоирования пароходов в порты СССР был принят и Правительством США»[188].
В общем виде проблемы транспортировки грузов на начальной стадии сотрудничества были изложены в письме начальника Советской военной миссии в США генерала А. К. Репина на имя президента Ф. Рузвельта от 15 февраля 1942 г. Письмо было составлено по предложению Рузвельта, которое он высказал во время встречи с советским военным представителем 12 февраля, и касалось в целом проблемы состояния поставок в СССР военного оборудования и стратегических материалах в рамках программы ленд-лиза. Советские представитель информировал президента США:
«1. Доставка военного оборудования и стратегических сырьевых материалов, перечисленных в протоколе Московской конференции, утвержденном Вами, идет очень медленно, и количество доставленного к настоящему времени гораздо меньше, чем упомянуто в Протоколе, и не соответствует графикам перевозок.
2. Количество и состояние кораблей, выделенных органами Правительства США (U.S. Government Shipping Authorities), ответственными за перевозки, являются недостаточными для перевозки в СССР даже тех количеств материалов и оборудования, которые упомянуты в параграфе 1.
Персонал для кораблей нанимается без должной заботы, и формирование команд производится зачастую всего за несколько дней до отплытия кораблей. Поэтому команды кораблей не имеют достаточной подготовки и, как я полагаю, не очень надежны. Средства перевозок, оборудование доков и количество выделенных доков недостаточны для выполнения операций по перевозке в СССР, а также условия перевозок делают весьма вероятными акты саботажа. Кроме того, в портах наблюдается нехватка рабочей силы, которая задействована в перевозке ленд-лизовских грузов в СССР»[189].
Претензии советской стороны возымели свое действие — выполнение поставок СССР взял под свой личный контроль президент Рузвельт. Как писал Стеттиниус, «17 марта президент Рузвельт распорядился представить графики дат поставок материалов и отправки кораблей. Он писал Дональду Нельсону:
“Я хочу, чтобы все военные материалы, обещанные согласно протоколу, отправлялись по назначению как можно быстрее, независимо от того, как это повлияет на другие разделы нашей программы”.
Адмиралу Лэнду он писал: “В первую очередь следует осуществить поставки, предусмотренные Московским протоколом. Я хотел бы, чтобы вы выделили дополнительное количество кораблей, требуемых на центрально– и южноамериканском направлениях, независимо от других соображений”.
Такие же письма были направлены им в Военное и Военно-морское министерства. Это был, по сути, ряд приказов, а в тех жестких обстоятельствах — единственная надежда на выполнение условий протокола».
В результате, по мнению Стеттиниуса, советская программа получила импульс для ускорения: «В марте поставки достигли 214 000 тонн против 91 000 тонн за месяц до этого. Из американских портов в Россию отправилось 43 корабля — столько же, сколько в январе и феврале вместе взятых. Однако 31 из них предстояло опасное путешествие по Северной Атлантике.
В апреле мартовский тоннаж грузов удвоился. Но 62 из 78 кораблей пришлось идти северным маршрутом»[190].
Об основных центрах отправки грузов в СССР свидетельствовала география расположения отделений Правительственной закупочной комиссии в 1942–1943 гг. В первый год поставок по ленд-лизу в СССР они шли, прежде всего, с Восточного побережья США, а в 1943 г. переместились на Западное побережье. В начальный период деятельности ПЗК в нее входили отделения в Балтиморе, Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии, Сан-Франциско. В сентябре 1942 г. было создано отделение в Фербенске на Аляске, в ноябре 1942 г. — отделение в Портленде, а отделения в Балтиморе и Бостоне были закрыты. Был сформирован аппарат уполномоченного Комиссии по Западному побережью, в состав которого вошли отделения в Сиэтле — Такоме — Олимпии, отделение в Сан-Франциско, отделение в Портленде[191]. ПЗК также имела отдельных уполномоченных в соответствующих портах.
Таким образом, значение Западного побережья постоянно возрастало. В 1942 г. главными портами по отправке ленд-лизовских грузов в СССР на западном побережье были Портленд, Такома, Сан-Франциско. Советским представителям предстояло выдержать целую «битву» за порт Сиэтла, который они очень хотели получить, а американцы всячески препятствовали этому, но, в конце концов, пошли навстречу советской стороне. Приведем только один эпизод из этой длительной борьбы. На заседании ПЗК от 28 сентября 1942 г. (протокол № 47) контр-адмирал М. И. Акулин вспомнил об этом во время доклада об отгрузках грузов за сентябрь: «Мы просили дать нам порт Сиэтл. В середине сентября нам выделили порт Такому. Я опять писал Бернсу — просил Сиэтл» и получил в ответ снова отказ, но с предложением порта Сан-Франциско «для 4–5 пароходов в месяц и 2 танкеров. Таким образом, мы имеем 4–5 пароходов в Сан-Франциско, 21 пароход в Портленде, 6 пароходов в Такоме. После этого я еще раз ставил вопрос в отношении порта Сиэтл, еще раз отказано. Я сказал Бернсу, что мы напишем письмо президенту»[192].
«Битва за порты» продолжалась и в дальнейшем, с переменным успехом. Американцы стремились перевести большую часть погрузок в Портленд, который, как мы покажем, имел много технических ограничений. Типичная беседа состоялась, например, между контр-адмиралом Акулиным и представителем Управления военных отгрузок (War Shipping Administration) Литнером 21 апреля 1943 г. Акулин прибыл с целью «выяснить вопрос об увеличении вывоза грузов из Сан-Франциско, доведя его до 50 000 тонн в месяц». Американский чиновник довольно резко заявил, что «ввиду загруженности порта Сан-Франциско американскими перевозками и недостатком рабочей силы порт Сан-Франциско больше не сможет принимать советские суда, исходя из указаний из Вашингтона, погрузку советских судов рекомендовано сосредоточить в Портленде, Такоме и Олимпии. Сиэтл также в ближайшие два месяца будет загружен американскими
" alt="Андрей Морозов - Роль ленд-лиза в победе над общим врагом">
