Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская
Ради интереса Миша стал просматривать подобные предложения – вдруг найдется подходящее? И где-то месяц спустя – наконец-то удача! Нашел идеальный вариант: техзадание как под него написано. Ну разве что в ванной должна быть плитка, а у него стены покрашены.
– Ну и ерунда, господи! – сказала Мише жена, когда он поделился с ней сомнениями. – Мы эту плитку за неделю поклеим, если надо будет. Да даже быстрее – позовем брата моего и папу. И Колю вон твоего. Быстро сделают.
«Какая у меня всё-таки Алёна сообразительная!» – порадовался Миша и пошел подавать заявку.
И… выиграл!
Наконец заказчик прислал контракт на подпись. Миша его читал-читал – и вдруг ка-а-а-а-к схватится за сердце.
В техзадании-то указано, что лестницы в подъезде должны быть железобетонные! А у них дом старенький, с деревянными лестницами. И хотя сами перекрытия из нужного материала, это не совсем то, что требуется. И как он проглядел такое раньше?
При подаче заявки Миша и не подумал указать характеристики дома, только саму квартиру описал – и решил, что достаточно.
Немного придя в себя, Миша позвонил заказчику: так, мол, и так, отклоните мою заявку как не соответствующую.
– Помилуйте, – ответил заказчик, – я не могу. Вы ж в заявке ничего про дом не написали, просто согласились с нашими условиями. Да и сроки все вышли, ничего не выйдет.
– Ну давайте тогда хотя бы заключим договор, а потом сразу расторгнем по соглашению? – умолял Торопышкин.
– Еще чего! А если проверка? Что нам на это скажут? Нет уж, мы так подставляться не хотим. Давайте заключать контракт, как положено. Потом уже придет комиссия, сделает заключение, что дом не подходит, тогда и расторгнем контракт в одностороннем порядке.
«Но ведь если это произойдет, – понял Миша, – можно и в реестр недобросовестных поставщиков угодить»…
КОММЕНТАРИЙ
Никто не застрахован от ошибок, даже самый опытный участник торгов. Давайте лучше поговорим о том, как выходить из ситуации.
Имеем следующее:
• После того как наступила дата окончания приема заявки, никакие корректировки в нее вы внести не можете.
• Если заказчик не отклонил заявку и в ней предложены лучшие по сравнению с другими условия, то вы становитесь победителем, а значит, должны заключить контракт.
• В контракт обязательно включаются именно те конкретные показатели, которые вы указали в своем предложении. Таким образом, ошибка «переедет» в текст контракта.
• Исправить ошибку на этапе подписания договора юридически невозможно, нет таких процедур. Контракт не должен отличаться от проекта и вашей заявки.
• Получается, любые попытки исправить ситуацию возможны только на стадии исполнения ваших обязательств.
Как исправлять ошибки
Итак, контракт заключен и в нем содержится ошибка. Это может быть что угодно, включая неверные технические характеристики товара или нечто подобное. Что можно сделать? Существует два законных варианта.
1. Заключить контракт с ошибкой, а потом расторгнуть его по соглашению сторон.
Алгоритм юридически безупречный, но, к сожалению, не интересный ни заказчику, ни поставщику. Да и контролеры очень этого не любят, а потому далеко не каждый заказчик согласится без серьезных причин отказаться от контракта.
Поставщик тоже в минусе. Кроме потерянного времени, он еще и понес прямые убытки: заплатил электронной площадке комиссию за победу и, к примеру, приобрел гарантию в банке. Да и упускать заказ из-за досадной (и не всегда реально значимой) ошибки не хочется.
2. Заключить контракт с ошибкой, а потом подписать к нему соглашение «об улучшении характеристик».
Закон не запрещает по той же цене продать покупателю товар, который по своим характеристикам лучше, чем предлагавшийся изначально. Поэтому способ «улучшение характеристик» довольно широко используется в госзакупках для исправления любых ошибок в техзаданиях или заявках. Это не всегда легально, но на практике применяется.
Почему? Потому что только сам заказчик решает, являются ли новые характеристики улучшенными по сравнению со старыми. У разных ведомств на сей счет разные мнения, и практика применения этого правила очень сильно различается. Но в основном всё трактуется достаточно свободно и обтекаемо.
Приведу пример: будут ли лампочки мощностью в 100 Вт лучше, чем лампочки в 60 Вт? С точки зрения яркости освещения, наверное, да. А с точки зрения энергопотребления, скорее всего, нет. В зависимости от того, что для заказчика важнее, он и принимает решение, является ли такая замена «улучшением характеристик».
Как действовать, если вы хотите «улучшить характеристики товара»?
1. Устно пообщайтесь с заказчиком и объясните ему ситуацию.
А еще лучше – подготовьте письменное обоснование того, что замена реально является улучшением. Так вы очень облегчите жизнь специалисту по закупкам – ведь ему придется объясняться с руководством.
2. Направьте заказчику письмо с предложением заключить дополнительное соглашение к контракту.
Можно сразу же приложить проект такого «допника».
3. Подпишите соглашение.
Сейчас это делается на бумаге, не через электронную площадку, но через некоторое время контракт будет изменяться с помощью функционала ЕИС.
4. Привезите товар, соответствующий новым характеристикам.
Их же указывайте в своих приемочных документах.
Если вы не смогли договориться ни об одном из этих вариантов, то… Хьюстон, у вас проблема. Госконтракт не может исчезнуть сам собой: он должен быть либо исполнен, либо расторгнут. Таким образом, если вы не в состоянии выполнить свои обязательства в их изначальном (ошибочном) виде, то приемка не состоится. И рано или поздно заказчик уведомит вас о расторжении контракта в одностороннем порядке (подробнее о данной процедуре – в главе 4.7), а это прямой путь в реестр недобросовестных поставщиков.
Так что включайте все свои способности к переговорам и добивайтесь нужного для вас решения! Ну и не забудьте оставить себе зарубку на память: перед отправкой заявки перечитывать ее дважды, чтобы по максимуму исключить ошибки.
Есть, конечно, абсолютно незаконные способы исправления ошибок, но они так или иначе связаны с подделкой документов, поэтому мы их рассматривать не будем. Пусть плохому вас учат другие люди. Шутка.
ВЫВОДЫ
1. Ошибка в заявке может повлечь серьезные последствия, вплоть до попадания в реестр недобросовестных поставщиков; поэтому продумайте в своей компании систему минимизации подобных рисков. Я рекомендую проверять документы дважды, и желательно, чтобы это делали разные лица.
2. Если заявку не отклонили, то ошибка попадет в контракт и именно в таком виде его и придется заключать, а все исправления вносить после подписания договора.
3. Закон дает вам два варианта выхода из ситуации: расторгнуть контракт по соглашению сторон или подписать соглашение об улучшении характеристик поставляемого товара.
2.12. Мутная история
Жизненным девизом Миши Торопышкина была фраза «я
