Избранные труды. Том III - Олимпиад Соломонович Иоффе
Выполнение работ составляет обязанность подрядчика. Работы должны быть выполнены в пределах срока и стоимости, установленных договором или нарядом-заказом, с соблюдением технических условий, инструкций и других руководящих материалов по проектированию и изысканию. Представитель заказчика вправе наблюдать за ходом работ, не вмешиваясь в оперативную деятельность подрядчика. Если заказчик приостановит работы на срок до одного месяца, соответственно отдаляются ранее установленные сроки их завершения, а в случае приостановки работ на более продолжительное время соглашением сторон должны быть определены новые сроки. Когда начатые работы прекращаются или приостанавливаются по распоряжению планирующих органов или по требованию заказчика, последний возмещает подрядчику все связанные с этим затраты и оплачивает уже выполненные работы. Подрядчику возмещаются также расходы, вызываемые изменением задания или существующих норм и технических условий проектирования.
Сдача-приемка работ осуществляется поэтапно или целиком в соответствии с установленными правилами. Заказчик обязан утвердить выполненные подрядчиком проектные работы в обусловленный срок, а если они должны утверждаться другой инстанцией, представить их на утверждение не позднее 15 дней с момента получения проектной документации, известив подрядчика за 5 дней до предстоящего утверждения. В свою очередь подрядчик обязывается согласовывать с заинтересованными организациями выполненные работы и проводить их защиту в утверждающих инстанциях…На подрядчика (проектанта) возложен авторский надзор за строительством, которое ведется по его проектам. Банк и заказчик не вправе оплачивать строительные работы, если от проектанта поступает сообщение о том, что они выполнены с дефектами или с отступлением от утвержденной проектно-сметной документации.
Денежные расчеты производятся, как правило, за выполнение проектно-изыскательских работ в целом или их отдельных этапов, и только в исключительных случаях применяются промежуточные расчеты на основе ежемесячных двусторонних актов или актов о приемке отдельных видов работ и их частей. Но при всех обстоятельствах на момент сдачи законченных работ они оплачиваются в пределах 90 % их стоимости, а оставшиеся суммы перечисляются подрядчику после утверждения изготовленной им проектно-сметной документации.
Имущественная ответственность сторон выражается в штрафных санкциях…
Ответственность подрядчика за причиненные заказчику убытки предусмотрена лишь для одного случая: в сумме, не покрытой неустойкой, он возмещает убытки, вызванные в процессе капитального строительства ненадлежащим качеством проектной документации. Однако убытки компенсируются не свыше стоимости работ по составлению проектов на строительство цехов, зданий и сооружений, в которых допущены дефекты. В остальных случаях подрядчик подвергается только штрафным санкциям. В отличие от этого ответственность заказчика согласно общим правилам ГК распространяется и на убытки, поскольку они не компенсированы уплатой неустойки.
Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ…Конкретное правовое регулирование названных отношений, прямо не предусмотренных ни Основами, ни ГК, но подпадающих под их общие нормы, обеспечивается Типовым положением о порядке заключения хозяйственных договоров и выдачи внутриминистерских заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с приложенным к нему Типовым договором, утвержденными 5 августа 1969 г. Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.
Участники договора именуются заказчиком и исполнителем. Он возможен только в отношениях между организациями и основывается на планах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Исполнитель должен выполнить заданные работы и своевременно сдать их заказчику. Заказчик обязан оказывать содействие исполнителю, осуществлять контроль за ним, а также принять и оплатить выполненные работы.
Таким образом, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ есть заключаемый социалистическими организациями плановый договор, в силу которого одна сторона, исполнитель, обязуется выполнить порученные ей научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, а другая сторона, заказчик, обязуется оказывать исполнителю возложенное на нее содействие и на основе осуществляемого контроля принять выполненные работы и оплатить их. Договор этот носит консенсуальный, взаимный и возмездный характер.
Плановые предпосылки договора выражаются в утвержденном плане на соответствующие работы с выделением необходимого финансирования. В плане определяются либо оба будущих контрагента, либо только заказчик, избирающий исполнителя среди организаций, правоспособных к заключению таких договоров. Научно-исследовательские учреждения Академии наук СССР и некоторые другие учреждения вправе заключать рассматриваемые договоры сверх установленных планом объемов с передачей им министерствами и ведомствами-заказчиками фондов заработной платы, необходимых для выполнения договорного обязательства.
Структура договорных связей во многом напоминает применяемую в договорах на проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы: заказчик заключает договор на весь объем работ с исполнителем, а последний в случае необходимости вступает в договорные отношения с соисполнителями по поводу отдельных частей порученной ему работы. На весь объем работ заключается единый договор независимо от срока его действия. Если этот срок выходит за пределы календарного года, в договоре определяются тематика и стоимость работ первого года, а также ориентировочная стоимость работ каждого последующего года. Дополнения и изменения договора оформляются дополнительным соглашением сторон.
Порядок заключения договоров построен исходя из того, что заказчик разрабатывает и согласовывает с исполнителем техническое задание, технические, научные, экономические и другие требования, определяет источники финансирования и порядок материально-технического снабжения порученных исполнителю работ. Исполнитель, со своей стороны, по соглашению с заказчиком определяет программу работы (тематику) срок ее исполнения и предварительную стоимость. Согласованные таким путем условия договора и образуют его содержание. К договору прилагаются технические условия, программа работы, календарный план ее выполнения и сметные расчеты (калькуляция). Те же документы необходимы и при выполнении работ и внутри данного министерства или ведомства, оформляемых не договорами, а внутриминистерскими (внутриведомственными) заказами.
Субъекты договора во всех случаях – социалистические организации. Заказчиком может быть любая организация, нуждающаяся в соответствующих работах и обеспечившая финансирование. В качестве исполнителей выступают как хозрасчетные, так и бюджетные научно-исследовательские учреждения, проектно-конструкторские и технические организации, вузы, предприятия и другие организации, к профилю деятельности которых относятся работы данного вида.
Объект договора составляют сами работы (юридический объект) и их результат (материальный объект). Результат работы воплощается в научно-исследовательском, опытно-конструкторском или технологическом решении поставленной проблемы, а также в научно-технической информации. Этот результат предназначается для использования в промышленности и в других отраслях народного хозяйства.
Права и обязанности сторон, связанные с материально-техническим обеспечением выполняемых работ, определяются их соглашением. Обычно заказчик либо только финансирует такое обеспечение, либо также предоставляет необходимые предметы в натуре.
Исполнение работ должно точно соответствовать заданию заказчика. Работа признается выполненной в случае как разрешения поставленной проблемы, так и обоснования невозможности ее разрешения. Заказчик вправе, не вмешиваясь в оперативную и творческую деятельность исполнителя, проверять ход и качество выполнения работ. При изменении задания по распоряжению, обязательному для обеих сторон, соответственно изменяется или расторгается договор. Договор может быть также изменен или расторгнут по соглашению сторон, а если соглашение не достигнуто, спор разрешается арбитражем. Когда договор расторгается, а заказ аннулируется не по вине исполнителя, заказчик обязан возместить понесенные исполнителем затраты, а исполнитель должен по требованию заказчика представить отчет о выполненной части работы.
Сдача-приемка осуществляется в отношении работы, выполненной целиком или в пределах отдельных законченных этапов. Исполнитель обязан за свой счет в согласованный с заказчиком срок устранить дефекты в технической документации, допущенные по его вине, и внести необходимые изменения при необеспечении выполненных работ предусмотренными договором параметрами и показателями.
Денежные расчеты производятся в пределах установленной сметы (калькуляции), учитывающей как прямые, так и накладные расходы, а в подлежащих случаях накопления (прибыль) в размере 1,5 % того годового экономического эффекта, который гарантируется исполнителем при использовании заказчиком предложенных решений. Однако общий размер таких накоплений не может превышать 6 % сметной стоимости выполненных работ, и калькулируются они лишь при условии, что сметная стоимость порученных исполнителю работ не превышает 50 % гарантируемого экономического эффекта от их использования.
В счет будущих расчетов заказчик перечисляет исполнителю аванс в размере до 25 % стоимости работ, а если они рассчитаны более чем на годичный период, аванс перечисляется ежегодно, исходя из суммы затрат, относящихся к каждому году. Полученные авансы засчитываются в сумму расчетов, начиная со сдачи 50 % общего объема исполняемых работ. Окончательные расчеты производятся на основе приемо-сдаточного акта о выполнении задания в целом.
Имущественная ответственность
