Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская
Размер платежа устанавливает заказчик, он может колебаться от 0,5 % до 30 % начальной (максимальной) цены контракта.
Для малого бизнеса существуют послабления. Если тендер проводился с пометкой, что в нем могут участвовать только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, то эти проценты применяются не к максимальной цене, а к той сумме, на которую заключен контракт (с которой вы победили).
Пример.
• Начальная цена тендера – 300 000 рублей.
• В аукционе победил участник, предложивший цену 250 000 рублей.
• Размер обеспечения исполнения контракта – 10 %.
• Если закупка проводится исключительно для субъектов малого предпринимательства, то сумма ОИК составит 25 000 рублей.
• Если закупка проводится без каких-либо ограничений, то сумма ОИК составит 30 000 руб.
Меня часто спрашивают, можно ли зачесть сумму, внесенную в качестве обеспечения заявки, в счет уплаты ОИК. Нет, сделать это невозможно по двум причинам.
Во-первых, деньги, обеспечивающие заявку, разблокируются и станут вам доступны только после подписания контракта заказчиком, а ОИК необходимо внести до того, как вы сами подпишете контракт. Поскольку вы подписываете договор раньше, то понятно, что первый платеж еще не разблокирован.
Во-вторых, обеспечение заявки вы перечисляете на свой специальный счет в банке (см. главу 2.8), а обеспечение контракта необходимо перечислить на счет заказчика.
Реквизиты для платежа указываются в тендерной документации и проекте контракта. Если что-то не ясно, вот вам маленький лайфхак: позвоните заказчику и попросите его прислать вам копию платежки какого-либо другого победителя аукциона, а потом сделайте всё по присланному образцу.
После исполнения контракта заказчик обязан вернуть вам эти деньги. По закону вам даже не нужно писать ему никаких писем, но на практике лучше это сделать – процесс ускорится.
Потеря денег, использованных для обеспечения исполнения контракта
Деньги, зарезервированные для ОИК, можно потерять, если наступят обстоятельства, позволяющие заказчику их забрать. Эти обстоятельства установлены законом. Скажем, если вы получили аванс и даже не приступили к выполнению работ, то заказчик при одностороннем расторжении контракта с полным правом заберет ОИК себе. Или, к примеру, вы исполнили обязательства по поставке товара, но с большим опозданием, и покупатель начислил вам неустойку (пени). Сумму обеспечения он вернет за минусом этой неустойки.
Если вы договоритесь с заказчиком о расторжении контракта по соглашению сторон, то обеспечительный платеж вам вернется, об этом не беспокойтесь.
Про банковскую гарантию вы в целом тоже уже знаете. Единственное, что я хотела бы добавить, – это несколько практических советов.
• Если вы только начали бизнес, то возможность получить гарантию появится у вас не сразу. Банки – коммерческие организации, и у них свои стандарты безопасности. Никто не станет рисковать деньгами ради новичков. В среднем банки начинают выдавать гарантии только после 6–9 месяцев работы предприятия. Вопросы появляются к тем, кто сдает убыточную налоговую отчетность, испытывает проблемы с кредитами или имеет ненадежных учредителей. Но всё индивидуально, так что держите руку на пульсе и выясняйте условия (у всех кредиторов они разные). Ну или доверьтесь опытному брокеру.
• Закон не устанавливает точной формы независимой гарантии, поэтому здесь могут быть разночтения. Скажем, банк предложил определенную формулировку, а заказчик посчитал ее неверной. В этом случае есть вероятность, что организатор торгов не примет гарантию и не подпишет контракт, так как переделывать ее (гарантию) уже поздно. Поэтому очень часто банк выдает проект (черновик) документа, который необходимо согласовать с заказчиком. Советую поступать именно так. В моей практике большинство кредитных организаций спокойно вносили исправления, поступившие от госорганов. Однако помните: госзаказчик совершенно не обязан вычитывать ваш проект гарантии. Он это делает исключительно на добровольных началах.
• Постарайтесь решить вопрос с гарантией заранее – сразу же после выигрыша аукциона. А можно и еще раньше. Не оставляйте это на последний день. Банк – структура неповоротливая, и даже если все будут очень торопиться, на окончательное оформление бумаг уйдет много времени.
• После оформления гарантии банк отправляет ее в специальный реестр. Этого списка нет в общем доступе, но и вы, и заказчик увидите информацию о гарантии в своих личных кабинетах на сайте госзакупок (ЕИС). Обязательно всё проверьте!
• Внимательно читайте документы тендера: достаточно ли заказчику скана гарантии, или вы обязаны предоставить ему также оригинал на бумажном носителе. Подобные требования нередко встречаются в торгах по закону № 223-ФЗ.
• Помните, что гарантию не нужно специально отменять или расторгать. Она автоматически прекратит свое действие по наступлении указанной в документе даты. Порядок расчета этого дня прописан в законе. Причем если вы договорились о добровольном расторжении контракта, то, к сожалению, ни один банк не вернет вам деньги, потраченные на гарантию.
• Если случилось так, что заказчик получил положенные ему деньги именно от банка, постарайтесь как можно быстрее компенсировать кредитной организации ее затраты. Если вы этого не сделаете, то будет считаться, что вам выдали заем на соответствующую сумму. Возвращать его придется с процентами.
ВЫВОДЫ
1. Принимая решение об участии в тендере, обязательно учитывайте наличие обеспечительных платежей и их величину.
2. Если сумма ОИК совсем крошечная, то, вероятно, выгоднее перевести ее прямо на счет заказчика, ведь за оформление независимой гарантии придется заплатить банку. Возможно, комиссия за оформление документов будет сопоставима с самой суммой обеспечения. Так стоит ли терять эти деньги?
3. Если сумма обеспечения контракта достаточно велика, а сам контракт – длительный, то выгоднее, конечно, воспользоваться гарантией. Так ваши оборотные средства не отвлекаются, а продолжают генерировать прибыль.
4. На решение всех вопросов по обеспечению контракта вам дается всего несколько дней после победы. Готовьтесь действовать оперативно и заранее отладьте эти процессы.
3.3. У меня зазвонил телефон
Наконец-то и на Мишиной улице праздник! Он снова выиграл! Теперь уже – электронный аукцион. «Оказалось, это не так уж сложно», – поделился Миша радостью со своим другом-инвестором Колей.
Только вот Миша умолчал, что ему пришлось прилично снизить цену – на 40 %, если не больше. При таком раскладе прибыли он, конечно, не получит, но хотя бы бизнес не стоит на месте, наращивает себе опыт и объемы – мускулатуру, одним словом.
На этом наша очередная история могла бы и закончится, если бы не пятница 13-е. В этот день зазвонил телефон:
– Кто говорит?
– Слон. Представитель заказчика на проводе.
– Что вам надо? – растерянно спросил Миша.
– Шоколада, – съязвили на другом конце. – Обеспечение контракта где? А то вы контракт подписали, а обеспечения не хватает. Или вы хотите
