Африкономика. История западного невежества и африканской экономики - Bronwen Everill
При столь низком уровне довоенных инвестиций в континент было многое, что можно было сделать для повышения производительности и обеспечения быстрой и легкой окупаемости инвестиций. Закон о колониальном благосостоянии и развитии 1940 года и его французская версия, Le Fonds d’investissements pour le développement économique et social (FIDES) 1946 года, рассматриваются учеными как начало новой волны интереса к Африке и новой фазы колониализма, которую они стали называть «колониализмом развития».
Но в аргументах в пользу развития были заложены семена разрушения империи. Почему, спрашивали возвращающиеся из Африки солдаты, профсоюзы и студенты, развитие должно определяться приоритетами Лондона и Парижа? Важной частью этого недовольства было то, что финансирование развития по-прежнему должно было поступать из колоний. Это было легко, когда сырьевые товары, производимые в африканских странах, пользовались высоким спросом для восстановления послевоенной Европы: железная руда из Сьерра-Леоне, алюминий из Гвинеи, редкоземельные металлы из Конго и уран из Нигера. И африканские бизнесмены и политики, естественно, задавались вопросом, почему именно Великобритания, Франция, Бельгия и Португалия используют ресурсы Африки для финансирования восстановления Европы после войны; почему различные африканские колонии не используют деньги, полученные от этих ресурсов, для своих собственных строительных работ?
К 1952 году стало ясно, что ветер дует в пользу Африки. Выборы в Золотом Берегу в 1951 году в пользу самоуправления потребовали быстрой переоценки прогресса экономического развития во всех британских владениях в Африке. Колониальные правительства пытались громко оправдать свое дальнейшее присутствие. Приход нового губернатора Уганды в 1952 году привел к быстрой смене политики в отношении фермерских кооперативов. Были признаны как хлопковые, так и кофейные кооперативы, была упразднена регистратура кооперативов и создан новый Совет по развитию кооперативов, в котором решения принимали представители Уганды. После этого успеха Мусаази переключился на политику, возглавив новую Угандийскую конгресс-партию и сделав кооперативы основой своего аргумента о том, что экономическое развитие является национальным, а не имперским проектом, и что его лучше всего реализовать для угандийцев самими угандийцами.
В конце концов, Баттен согласился, что надежды на самоуправление были оправданными. Но он просто не мог поверить, что национальная система сможет обеспечить экономическое развитие. Он завершил двухтомник «Проблемы развития Африки» предостережением: «Добрых намерений недостаточно».
OceanofPDF.com
Глава 6
Финансирование свободы
I
1944 году группа мужчин (женщин среди них не было) собралась в отеле «Маунт Вашингтон» в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Гэмпшир. В просторном белом здании разместились 730 делегатов из сорока четырех стран. Однако это были не президенты, а экономисты.
Великобритания направила Джона Мейнарда Кейнса — одного из главных архитекторов системы, созданной на этой конференции. Соединенные Штаты направили четырех делегатов: Генри Моргентау-младшего, Фреда Винсона, Дина Ачесона и Гарри Декстера Уайта. Китай направил видного банкира Кун Сянси, а также пионера в области высшего образования и историка, всех националистов, дружественно настроенных по отношению к США. Советский Союз представлял его заместитель народного комиссара по внешней торговле Михаил Степанович Степанов.
Сорок четыре страны, представленные на конференции, были суверенными союзными государствами. Индию представлял член британского правительства Индии по финансам Джереми Райсман, а также несколько индийских делегатов. Весь африканский континент, за исключением Либерии, Египта, Эфиопии и Южной Африки ( ), представляли делегаты из Бельгии, Франции и Великобритании.
Бреттон-Вудская система, созданная по итогам конференции, регулировала валютные отношения на основе соглашения между странами-членами о привязке их валют к доллару. США согласились привязать доллар к золоту. Это, наряду с созданием новых международных кредитных учреждений — Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития — должно было помочь поддерживать денежный поток в системе и предотвратить глобальный послевоенный экономический спад или, что еще хуже, новую Великую депрессию.
Двадцать девять стран присутствовали на ратификации договора, став первыми членами группы. Несмотря на участие Советского Союза в первоначальной конференции и подписание им заключительного акта конференции, СССР в конечном итоге не ратифицировал Бреттон-Вудское соглашение. Мост между США и СССР, построенный в военное время и частично поддерживаемый за счет кредитов по программе ленд-лиза, начал рушиться. В декабре 1945 года СССР отказался ратифицировать соглашение, выразив опасения по поводу создания новых финансовых институтов как «филиалов Уолл-стрит».
Африканские лидеры, занимавшиеся «политикой развития», чувствовали необходимость обеспечить современность для своего народа; в конце концов, это было обещанием национализма. Общее процветание было тем, что скрепляло новые страны. Противостоя колониальному правлению с аргументом в пользу единого, ориентированного на будущее национального государства, а не обращенного к прошлому доколониального периода, такие лидеры, как Кваме Нкрума в Гане, Ннамди Азикиве в Нигерии или Леопольд Сенгор в Сенегале, смогли объединить народы , которые были намеренно натравлены друг на друга в рамках колониальной стратегии «разделяй и властвуй».
В 1950-х и 1960-х годах растущий военно-промышленный комплекс США, возможно, и продвигал идею вечной войны, но он также с каждым годом делал автомобили дешевле, повышал уровень жизни за счет технологий, которые наконец решили (часть) проблемы домашнего труда, и находил новые способы преодоления физических ограничений, таких как количество зерна, которое можно было вырастить на акре земли, что ранее сдерживало рост. 1 Огромные государственные инвестиции в Африке, в основном финансируемые за счет займов от США или Советского Союза, привели к резкому скачку производительности. Например, инвестиции в железные дороги соединили части экономики Нигерии, основанной на выращивании арахиса, с побережьем для экспорта. Инвестиции в гидроэлектростанции обеспечили промышленность электроэнергией, расширив ее производственные мощности. Инвестиции в университеты расширили «человеческий капитал» государств, привлекая гораздо более широкий круг талантов и пожиная плоды меритократии. 2
Но существовала устаревшая инфраструктура, которую необходимо было модернизировать, и новая инфраструктура, которую необходимо было создать. И одно было ясно: развитие обходилось недешево. По мере того как холодная война противопоставляла друг другу капиталистические и коммунистические планы быстрого социального и экономического развития, затраты стремительно росли. «Развитая экономика», которая когда-то означала просто экономику с базовой инфраструктурой, теперь включала в себя высококачественное образование, здравоохранение и государственные пенсии, а также доступ к новейшим промышленным технологиям. А в середине XX века на короткий период времени она стала означать все это через сокращение национального неравенства. Это были современные отличительные черты теории модернизации. Чтобы быть воспринятой всерьез как новая независимая нация, эти цели стали новыми ориентирами. 3
