Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 2. «О дивный новый мир…», 1945–1953 - Андрей Константинович Сорокин
Набиравший ход процесс деколонизации, разворачивавшаяся холодная война, вовлекут в свою орбиту и Афганистан. Вернувшийся в Москву после трехлетнего перерыва Ахмед-хан в январе 1950 г. поставит вопрос относительно возможности транзита афганских товаров через территорию Союза «в связи с натянутыми афгано-пакистанскими отношениями»[491]. В феврале на встрече с министром иностранных дел Вышинским он поднимет чувствительную для Сталина тему нейтралитета. Посол обратит внимание своего собеседника, что «Афганистан все время сохранял нейтралитет и не входил в созданную США и Англией цепь враждебных Советскому Союзу государств, которая идет с запада на восток». Посол подчеркнет, что «намечаются попытки силой втянуть Афганистан в эту цепь» и страна «сейчас нуждается в помощи, чтобы сохранить свой нейтралитет». Эту риторическую формулу, использование которой свидетельствует о ясном понимании афганским дипломатом устремлений советского руководства, посол использует в попытке добиться вовлечения Советского Союза в назревавший пограничный конфликт на афгано-пакистанской границе. «Как известно, — скажет посол, — англичане в прошлом силой отторгнули от Афганистана район, населенный афганцами… После образования Индии и Пакистана этот район незаконно был передан англичанами Пакистану. Афганистан не может мириться сейчас с таким положением… и желает, чтобы афганцам Северо-Западной провинции [Пакистана] была представлена независимость». На случай вооруженного выступления Пакистана «по указке англичан» посол «хотел бы знать, поможет ли Советский Союз Афганистану оружием и деньгами в случае войны с Пакистаном»[492]. Вновь это вопрос афганский посол поставит в советском МИД 13 мая, когда в 8 часов вечера попросит о срочной встрече в тот же день. На встрече с зам. министра А. И. Лаврентьевым он сообщит, что послы США, Англии, Франции, Италии и Ирана в один и тот же день посетили афганского министра иностранных дел и рекомендовали разрешить мирным путем вопрос об афганских племенах, проживающих в Пакистане, подчеркнув необходимость сохранения статус-кво. Посол выразит надежду, что «Советский Союз проявит интерес к этой проблеме»[493]. Сталин дистанцируется от этих проблем Афганистана, не желая быть вовлеченным в еще один конфликт в непосредственной близости от своих границ. Вышинский на первой из упомянутых встреч четко сформулирует советскую позицию «решать международные конфликты мирным путем, а не вооруженной силой» и подчеркнет, что «Советский Союз не торговал и не торгует оружием»[494]. Независимо от того, насколько эти формулы отражали реальность, они в любом случае свидетельствовали о желании советской стороны держаться подальше от этой горячей точки.
В том же году дойдет дело до подписания Соглашения о товарообороте и платежах[495], но не раз поднимавшийся вопрос о транзите так и не будет решен. Развитие двусторонних отношений в послевоенный период нельзя назвать слишком динамичным, и, судя по всему, Сталин будет намеренно его притормаживать, не питая иллюзий по поводу дружественных чувств афганского правительства. В одной из мидовских справок, анализировавших процессы 1951 г., утверждалось: «Афганцы продолжали политику „нейтралитета“, которую правильнее назвать политикой маскировки враждебности афганской правящей клики по отношению к СССР»[496]. Не приходится удивляться, что при таких оценках взаимодействие двух стран развивалось ни шатко, ни валко.
Пробуксовка экономического сотрудничества сопровождалась усилением американского экономического и политического присутствия в Афганистане. При этом США, учитывая политику «нейтралитета» Афганистана, как было отмечено в политическом отчете советского посольства за 1951 г., «не балуют его выдачей крупных сумм, а мелкими подачками, „технической помощью“ и обещаниями все больше ставят Афганистан в зависимое от США положение»[497].
В 1951 г. советское руководство усмотрит проблему в том, что Афганистан решит привлечь иностранных специалистов и компании к разработке открытых в приграничных с Союзом районах нефтяных месторождений. Советское правительство увидит в этом намерении нарушение советско-афганского договора о нейтралитете от 24 июня 1931 г. и направит в июне 1952 г. афганской стороне памятную записку. Ахмед-хан будет тщетно добиваться от Вышинского ответа, каким образом афганскому правительству решать вопросы экономического развития, если Советский Союз «не проявляет желания оказать экономическую помощь Афганистану и что, тем самым, СССР толкает Афганистан на путь обращения за такой помощью к США, Англии и др.». Позицию советской стороны, которую будет транслировать Вышинский, трудно признать перспективной. Вышинский «указал ему на пример ряда стран, которые успешно справляются с задачей развития своего народного хозяйства без американской помощи» и на опасность «попасть в положение маршализированной страны». Посол уйдет со встречи с советским министром в убеждении, что «единственный путь прогресса для афганской экономики в помощи со стороны иностранцев с Запада, особенно имея в виду, что СССР, видимо, не очень склонен оказывать помощь Афганистану со своей стороны». Советскую памятную записку посол на прощание назвал формой давления и что подобное может повлечь за собой ухудшение советско-афганских отношений[498].
Предоставим судить читателю, прав ли был Сталин, не открывавший двери экономического сотрудничества двух стран, в которые так настойчиво стучалась афганская сторона. Не меньшего внимания заслуживает столь важная для Сталина тема нейтралитета буферных стран. Похоже, нейтралитет, по Сталину, не мог не иметь «уклона» — прозападного или просоветского, и те, кто уклонялся в неправильную сторону, лишались помощи со стороны СССР. Насколько обоснованы были его подозрения в прозападном характере нейтралитета Афганистана и было ли это достаточным основанием присутствовать в этой стране номинально — этот вопрос еще ждет ответа. Возможно, Сталина предостерегал от вовлечения в афганские дела в качестве активного игрока негативный опыт давления на соседние Турцию и Иран, приобретенный ранее.
Лишь после смерти советского вождя сдвинется с мертвой точки решение вопросов, которые так долго ставило перед советским руководством афганское правительство. В январе 1954 г. Советский Союз предоставит Афганистану денежный кредит в размере трех с половиной миллионов долларов[499], еще через полтора года — в июне 1955-го — будет подписано Соглашение по транзитным вопросам[500].
«В поддержку образования еврейского государства»
В ходе Первой мировой войны на территорию Палестины, входившей в состав Османской империи, вступили британские войска, а в 1922 г. Великобритания получила мандат Лиги Наций на управление этими территориями. В текст британского мандата была включена так называемая декларация Бальфура, в которой содержалась поддержка в вопросе о «создании в Палестине национального очага для еврейского народа». В межвоенный период началась массовая иммиграция евреев в Палестину, что во второй половине 1930-х гг. привело к вооруженным столкновениям арабского и еврейского населения.
2 апреля 1947 г. британское правительство обратилось к генеральному секретарю ООН с просьбой включить в повестку дня очередной сессии Генассамблеи вопрос о Палестине. На сессии, открывшейся в апреле, была создана комиссия по
