Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции - Александр Николаевич Чашин

рассмотрены требования об оспаривании нормативных правовых актов, которые имеют меньшую юридическую силу и воспроизводят содержание нормативного правового акта, признанного судом не действующим полностью или в части, либо на нем основаны и из него вытекают, а также требования об оспаривании нормативного правового акта, повторно принятого в целях преодоления решения суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части, либо требования об оспаривании положений нормативного правового акта, полностью воспроизводящих содержание положений, признанных судом недействующими (ч. 2, 3 и 5 ст. 216, п. 4 ст. 291 КАС РФ).

При этом положением, воспроизводящим содержание нормативного предписания, признанного судом недействующим, признается положение, дословно повторяющее содержание предписания, признанного судом недействующим[236].

36. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

По этой категории дел установлен специальный срок исковой давности – 3 месяца.

Начало течения срока исковой давности: день, когда лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ряд требований может быть заявлен в пределах десятидневного срока исковой давности (к примеру – о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя).

Согласно ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Меры предварительной защиты:

– приостановление оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу;

– приостановление совершения в отношении административного истца оспариваемого действия.

Срок рассмотрения дела – 1 месяц (Верховным Судом РФ – 2 месяца).

37. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Категории административных истцов:

– носители активного избирательного права (избиратели, участники референдума);

– носители пассивного избирательного права (кандидаты);

– доверенные лица избирателей, избирательные объединения, политические партии и пр.;

– наблюдатели;

– члены избирательных комиссий;

– прокурор;

– публичные органы и др.

По этой категории дел установлен специальный срок исковой давности – 3 месяца.

Начало течения срока исковой давности: день, когда лицу стало известно о нарушении его избирательных прав, а также прав на участие в референдуме.

Ряд требований может быть заявлен в пределах десятидневного срока исковой давности (к примеру – об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования).

Согласно ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Срок рассмотрения дела: в течение пяти дней со дня поступления заявления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.

Меры предварительной защиты:

– наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума, или в виде их изъятия;

– приостановление деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума;

– запрет избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

38. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ), ст. 375, 390, 402 Налогового кодекса РФ), гл. III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

При этом под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

– об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее – заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

– об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

К заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны быть в том числе приложены следующие документы (ст. 126, ч. 2, 3 ст. 246 КАС РФ):

– кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости (сведения о дате также могут содержаться в отчете об определении кадастровой стоимости, составленном по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в акте определения кадастровой стоимости и в иных документах);

– нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, заявитель также представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки.

При подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Если факт отсутствия