Логократия, или власть, захваченная словом - Клемент Викторович
Вот как, в конечном итоге, Эммануэль Макрон сумел представить себя как сторонника диалога и участия, при этом никогда не управляя иначе, как по своему усмотрению. Если он смог до такой степени игнорировать требования граждан, то именно благодаря тому, что прикрывался речами об открытости. Именно логика постправды, вопиющее несоответствие между амбициозными заявлениями и реальностью действий, позволила ему, как никому до него, освободиться от императива реагирования, принципа, неотъемлемого от демократии.
Президентство без большинства
Лето 2024 года запомнится как время странного переворота. Французы открывают двери Национальной ассамблеи Новому народному фронту; Елисейский дворец передает ключи от Матиньона Мишелю Барнье. Как интерпретировать этот явный разрыв между волей избирателей и решением президента? Является ли это просто механическим следствием институциональной игры? Или это подлинное извращение всеобщего избирательного права?
Парламентские выборы 2024 года: отрицание демократии?
Чтобы понять значение произошедшего, нам сначала нужно проследить ход событий. 9 июня 2024 года европейские выборы закрепили прогресс Национального собрания, которое заняло первое место с более чем 30 % голосов. Левые в целом также продвинулись вперед: они получили 27 мест по сравнению с 24 на выборах 2019 года. Но больше всего запомнился крах президентского движения: с 23 мест оно резко упало до 13. Это было тяжелое поражение для партии Эммануэля Макрона, которая оказалась далеко позади списка, возглавляемого Жорданом Барделлой.
В тот же вечер президент Республики объявляет о роспуске Национальной ассамблеи. Из Елисейского дворца он сдавленным голосом заявляет: «Я услышал ваше послание. По итогам этого дня я не могу делать вид, что ничего не произошло. Я принял решение дать вам возможность вновь выбрать наше парламентское будущее путем голосования 43 . Его решение имеет серьезные последствия: он решает придать этим европейским выборам национальное значение и тем самым ставит на карту легитимность своего правительства.
За этим сенсационным заявлением скрывается расчет тактика. Эммануэль Макрон делает ставку на неспособность левых, раздираемых внутренними противоречиями во время европейской кампании, объединиться в столь сжатые сроки — в отличие от того, что им удалось сделать на предыдущих парламентских выборах. В условиях раскола бывшей коалиции NUPES кандидаты президента легко победят во втором туре как единственный барьер на пути RN, давая правительству надежду на восстановление абсолютного большинства в последние три года мандата 44 . Эта ставка оказалась провальной: всего за несколько дней левые сумели воссоздать альянс 2022 года, создав Новый народный фронт.
30 июня первый тур подтвердил доминирование Национального собрания. Набрав 33 % голосов, оно впервые заняло первое место на национальных выборах. Чтобы противостоять ему, НФП принял однозначную линию поведения: систематический отказ всех своих кандидатов, занявших третье место, чтобы заблокировать крайне правую партию. После долгих колебаний президентский блок в целом присоединился к этой стратегии, несмотря на то, что в некоторых округах он сохранил своих кандидатов — решение, которое не принесло ему ни одного места, но позволило избрать двух дополнительных депутатов RN 45 .
7 июля, вечером второго тура, все были в шоке. Хотя все прогнозы давали RN абсолютное большинство, в итоге она оказалась на третьем месте с только 143 местами. NFP заняла первое место с 192 избранными депутатами. Что касается президентского блока и республиканцев, то они были явно отвергнуты, потеряв соответственно треть и четверть своих сил по сравнению с 2022 годом.
Начинается бесконечное ожидание. Новый народный фронт с трудом согласовывает кандидатуру на пост премьер-министра. Когда наконец удается достичь консенсуса по кандидатуре Люси Касте, Эммануэль Макрон отказывается назначить ее премьер-министром, argumentant que son gouvernement se verrait immédiatement renversé par une motion de censure. Президент промедлил, объявил «олимпийскую паузу», которая продлилась месяц, и в конце концов заключил союз с Республиканской партией. 5 сентября Мишель Барнье переступил порог Матиньона. Три месяца спустя он покинул его, подвергнувшись вотуму недоверия, проголосованному против его проекта бюджета. Эммануэль Макрон продлил коалицию с LR, но искал для нее новое воплощение. После нового периода промедления он решил назначить Франсуа Байру, президента MoDem и своего старейшего союзника. Через шесть месяцев после двойного поражения на выборах макронизм вновь возглавил правительство.
Проиграть выборы и остаться у власти
На следующий день после назначения Мишеля Барнье руководители NFP осудили «отрицание демократии» и даже «силовой переворот» со стороны власти 46 . Такие обвинения заслуживают внимания. Если бы они были обоснованными, это означало бы, что Франция действительно пошла по пути тех стран, где переход к постправде в конечном итоге подорвал авторитет выборов. Ситуация была бы еще более серьезной, поскольку, в отличие от Дональда Трампа в США или Жаира Болсонару в Бразилии, здесь переворот увенчался бы успехом.
Здесь мы затрагиваем деликатный вопрос. Речь не идет о том, чтобы определить, являются ли решения, принятые главой государства с 7 июля, законными: они таковы. Они имеют силу закона ( ). Но их законность не гарантирует, или, по крайней мере, не обязательно гарантирует, их демократическую легитимность. Этот вопрос является одновременно более важным и более неопределенным. Однако веские аргументы сходятся в том, что решения главы государства могут фактически быть расценены как отказ от демократии.
Чтобы прийти к такому выводу, необходимо подкрепить два утверждения. Во-первых: президентский блок осуществляет власть без легитимности. Во-вторых: именно левый союз мог претендовать на попытку управления страной. Первое из этих утверждений проще всего доказать: партия президента осталась у власти после поражения на парламентских выборах. Это неоспоримый факт. Он проиграл выборы по всем показателям: его группа заняла второе место по количеству мест, третье по количеству голосов и продемонстрировала самый сильный спад по сравнению с предыдущим составом парламента. И все это после провала на европейских выборах, которым сам глава государства решил придать национальное значение. Вечером 7 июля президентский блок потерпел двойное поражение и, следовательно, утратил легитимность для ведения политики нации.
Помимо этого общего поражения, стоит обратить внимание на выбор личностей, назначенных для осуществления власти. Мишель Барнье становится премьер-министром как лидер «Республиканцев» ( ), чья фракция набрала всего 7 % голосов на выборах и 11 % мест в Ассамблее. Его преемник, Франсуа Байру, безусловно, является давним союзником президента, но его партия, MoDem, представляет не более 6 % мест. Это мягко говоря, что ни один из них не
