Власть и общественность на закате старой России. Воспоминания современника - Василий Алексеевич Маклаков

956

См.: Проект изменения Правил о порядке рассмотрения государственной росписи // Законотворчество думских фракций. 1906–1917 гг.: документы и материалы. С. 483–487.

957

Статья 96 Основных государственных законов 1906 г.: «Постановления по строевой, технической и хозяйственной частям, а равно положения и наказы учреждениям и должностным лицам военного и военно-морского ведомств, по рассмотрении Военным и Адмиралтейств Советами, по принадлежности, непосредственно представляются Государю Императору, если только сии постановления, положения и наказы относятся собственно к одним упомянутым ведомствам, не касаются предметов общих законов и не вызывают нового расхода из казны или же вызываемый ими новый расход покрывается ожидаемыми сбережениями по финансовой смете Военного или Морского Министерства, по принадлежности. В том же случае, когда новый расход не может быть покрыт указанными сбережениями, представление означенных постановлений, положений и наказов на Высочайшее утверждение допускается лишь по испрошении в установленном порядке ассигнования соответственного кредита».

Статья 97: «Постановления по военно-судебной и военно-морской судебной частям издаются в порядке, установленном в сводах военных и военно-морских постановлений» (Государственный строй Российской империи накануне крушения: сборник законодательных актов. С. 25–26).

958

Статья 65: «В управлении церковном самодержавная власть действует посредством Святейшего Правительствующего Синода, ею учрежденного».

Статья 68: «Дела церковные христиан иностранных исповеданий и иноверцев в Империи Российской ведаются их духовными властями и особенными правительствами, верховной властью к сему предназначенными. Примечание. Правила охранения веротерпимости и пределы ее подробно означены в уставах по принадлежности» (Там же. С. 23).

959

Статья 21: «Государю Императору, как главе Императорского дома, принадлежат, согласно Учреждению об Императорской фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются также устройство состоящих в ведении Министра Императорского двора учреждений и установлений, равно как порядок управления оными».

Статья 175: «Внукам обоего пола до совершеннолетия или до брака, Государем дозволенного, отпускается по пятнадцати тысяч рублей в год; по достижении же совершенных лет внуки мужеского пола получают по ста пятидесяти тысяч рублей в год и, кроме того, единовременно шестьсот тысяч рублей на устройство помещения; супругам внуков отпускается по двадцати тысяч рублей в год, оставляя оное при них и вдовьим. Внуки женского пола от совершеннолетия до замужества получают по пятидесяти тысяч рублей в год» (Там же. С. 17, 36).

960

Протоколы царскосельских совещаний (1905–1906). С. 122.

961

Законопроект о штатах Морского генерального штаба III Государственная дума приняла 24 мая 1908 г., однако Государственный совет, сославшись на то, что в данном случае Дума нарушила статью 96 Основных государственных законов 1906 г., отклонил этот законопроект. П. А. Столыпин вторично внес его в нижнюю палату, и 19 декабря 1908 г. Дума приняла законопроект о штатах в прежней редакции, более того, 19 марта 1909 г. законопроект был принят и Государственным советом. На этот раз утвердить его отказался Николай II, вследствие чего П. А. Столыпин подал в отставку. В письме премьер-министру от 25 апреля 1909 г. император сообщил о своем отказе утвердить законопроект о штатах, но одновременно категорически отверг право П. А. Столыпина на отставку. Позднее, 26 апреля 1909 г., Николай II дал на имя премьера рескрипт, в котором поручал выработать правила, более четко разграничивающие права монарха и палат в области военного законодательства. Соответствующие правила, подготовленные и одобренные Советом министров, Николай II утвердил 24 августа 1909 г. См.: О порядке применения статьи 96 Основных государственных законов // П. А. Столыпин. Программа реформ: документы и материалы: В 2 т. М., 2003. Т. 1. С. 656–658, 753–754.

962

Имеется в виду Первая мировая война.

963

Статья 87 обосновывала чрезвычайно-указное право и постановляла: «Во время прекращения занятий Государственной думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет министров представляет о ней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни в учреждения Государственного совета и Государственной думы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим министром или главноуправляющим отдельною частью не будет внесен в Государственную думу, в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы, соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная дума или Государственный совет» (Государственный строй Российской империи накануне крушения. С. 25).

964

Речь идет о так называемом «конституционном» кризисе 1911 г., во время которого законопроект «О распространении действия Положения о земских учреждениях на Витебскую, Волынскую, Киевскую, Минскую, Могилевскую и Подольскую губернии», принятый III Государственной думой, был отвергнут 11 марта 1911 г. Государственным советом, в чем П. А. Столыпин усмотрел интригу, нацеленную против него лично. В тот же день по просьбе премьер-министра, подавшего в отставку, Николай II специально прервал заседания законодательных учреждений на три дня, а затем Указом 14 марта провел этот законопроект в думской редакции по статье 87 Основных государственных законов 1906 г.

965

Статья 87 присутствовала уже в проекте Основных государственных законов, составленном в ноябре — декабре 1905 г. П. А. Харитоновым.

966

Протоколы царскосельских совещаний (1905–1906). С. 141.

967

государственный переворот (фр.).

968

Протоколы царскосельских совещаний (1905–1906). С. 143.

969

Там же. С. 142.

970

Там же. С. 142–143.

971

Там же. С. 144.

972

Там же. С. 143.

973

Ст[атья] 87. Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет Министров представляет о ней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные Государственные Законы, ни в учреждения Государственного Совета или Государственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министром или Главноуправляющим отдельною частью не будет внесен в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная Дума или Государственный Совет.

974

Главное управление государственного здравоохранения, в ранге министерства, было учреждено в порядке статьи 87 согласно Положению Совета министров, утвержденному Николаем II 3